一、引言
  隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,稅收管理體系不斷完善。稅收征管手段的加強、稅收稽查力度的強化以及企業(yè)交易行為的復雜化等因素,導致企業(yè)暴露的稅務問題越來越多,并已成為企業(yè)風險的重要因素之一。稍有不慎,企業(yè)稅務風險轉化為利益損失,不僅會吞噬企業(yè)利潤,影響企業(yè)形象,甚至會給企業(yè)帶來滅頂之災。企業(yè)稅務風險是任何一個企業(yè)都必須要面對的問題,對企業(yè)稅務風險進行分析和探討具有較強的理論和現(xiàn)實意義。
  二、企業(yè)稅務風險的涵義及對企業(yè)的影響
  稅務風險是指企業(yè)的涉稅行為因未能正確遵守稅法規(guī)定,而導致企業(yè)未來利益損失的可能性。主要包括兩個方面:一方面,企業(yè)涉稅行為不符合稅收相關規(guī)定,應納稅未納或少納稅,可能會導致公司信譽受損,給企業(yè)造成經(jīng)濟負擔,甚至可能導致企業(yè)相關責任人受到刑事處罰,稅務風險還可能導致企業(yè)喪失一般納稅人資格、享受稅收優(yōu)惠的資格等;另一方面,由于企業(yè)經(jīng)營行為未能準確適用稅法,沒有正確適用相關優(yōu)惠政策,導致多繳納稅款,承擔了不必要的稅收負擔。
  三、企業(yè)稅務風險的成因
  (一)內(nèi)部因素
  企業(yè)稅務風險內(nèi)部因素包括:企業(yè)經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略;稅務規(guī)劃以及對待稅務風險的態(tài)度;組織架構、經(jīng)營模式或業(yè)務流程;稅務風險管理機制的設計和執(zhí)行;稅務管理部門設置和人員配備;部門之間的權責劃分和制衡機制;稅務管理人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德;財務狀況和經(jīng)營成果;對管理層的業(yè)績考核指標;企業(yè)基礎信息的管理狀況;信息和溝通情況;監(jiān)督機制的有效性;其他內(nèi)部風險因素。重點可歸納為以下幾個方面:
  一是企業(yè)管理者納稅意識和職業(yè)道德。企業(yè)管理者的納稅意識決定著企業(yè)各個部門對稅務風險的重視程度。部分企業(yè)的管理者依法納稅意識不強,不注重稅務風險管理,企圖通過不法手段來達到減少企業(yè)稅負的目的。隨著我國稅收征管體系的健全,稅收征管力度的加大,企業(yè)稅務不合法行為一旦被發(fā)現(xiàn),將可能面臨行政處罰,甚至刑事處罰。
  二是企業(yè)管理體制和管理制度。企業(yè)如缺乏有效地管理體制,將無法從源頭上防范稅務風險;企業(yè)管理制度是否清楚地進行了部門職責劃分,涉稅績效評價制度是否合理,涉稅事項的溝通和監(jiān)督等制度明確與否是影響企業(yè)稅務風險的重要因素。
  三是企業(yè)稅務人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。一些企業(yè)的稅務人員不能準確理解稅務法規(guī),雖然主觀上沒有偷稅意愿,但在納稅行為上卻沒有按照有關稅收規(guī)定操作,造成事實上的偷稅、逃稅等違法行為;稅收政策的變更,導致企業(yè)稅務人員可能因為沒有及時掌握新的稅收法規(guī)而濫用、錯用稅收法規(guī);企業(yè)稅務人員如果沒有準確掌握稅會差異,在納稅申報時未按稅法規(guī)定對企業(yè)財務核算資料進行相應的調整,將導致企業(yè)稅務風險;稅務人員職業(yè)道德敗壞,可能有意偷漏稅,產(chǎn)生企業(yè)稅務風險。
  四是企業(yè)財務人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。會計原始憑證不合法、不完整、不規(guī)范;取得虛假發(fā)票或取得不符合規(guī)定的發(fā)票;成本核算缺乏相關手續(xù)或計價方法隨意變更;職工薪酬管理不規(guī)范,工資發(fā)放無相關手續(xù)或未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅;公司業(yè)務與股東個人消費混淆,關聯(lián)企業(yè)間的交易價格明顯不公允或資金往來未計息;銷售收入確認不及時或對某些收入不加以確認,將應納增值稅項目按應納營業(yè)稅項目處理;損失核銷缺乏相關證據(jù),材料、產(chǎn)品報廢不計殘值,進項稅額不轉出,需要審批的損失性費用未及時向稅務機關申請審批;賬簿設計不規(guī)范,費用項目設置不完整,賬簿記載隨心所欲,費用計提沒有依據(jù)。財務人員職業(yè)道德水平不高,有可能做假賬或者故意偷逃稅。上述事項可能導致企業(yè)產(chǎn)生稅務風險。
  五是企業(yè)稅務籌劃水平。稅務籌劃可以給企業(yè)帶來節(jié)稅利益,但也蘊藏著風險。稅務籌劃要求籌劃人員具備豐富的財稅知識和經(jīng)驗,準確把握外部環(huán)境變化。如果稅務籌劃失敗,可能導致企業(yè)稅務風險。
  (二)外部因素
  企業(yè)稅務風險外部因素包括經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)政策;市場競爭和融資環(huán)境;適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求;稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的完整性和適用性;上級或股東的越權或違規(guī)行為;行業(yè)慣例;災害性因素;其他外部風險因素。概括地說,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
  一是宏觀經(jīng)濟形勢。一般地講,政府為促進經(jīng)濟增長,會施行積極的財稅政策,制定稅收優(yōu)惠政策,反之,政府為抑制某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就可能利用稅收杠桿調整稅收政策,此時,企業(yè)的稅負可能加重或不穩(wěn)定;另外,政府在國民經(jīng)濟的不同階段、不同時期或地區(qū),運用稅收杠桿在內(nèi)的寵觀經(jīng)濟政策,針對不同產(chǎn)品或行業(yè)實行差別性稅收政策,使得稅收政策經(jīng)常處于變化之中,導致企業(yè)產(chǎn)生稅務風險。
  二是稅務行政執(zhí)法。我國稅務執(zhí)法主體多元化,稅務行政管理權存在著部分重疊現(xiàn)象,稅務執(zhí)法人員專業(yè)水平參差不齊,加大了企業(yè)稅務風險。
  四、企業(yè)稅務風險防范措施
  (一)健全內(nèi)部控制體系
  健全內(nèi)部控制體系,是準確、真實提供會計資料的重要前提,也是防范稅務風險、保障企業(yè)資產(chǎn)安全完整、正確有效貫徹實施企業(yè)有關法規(guī)的重要保證。健全內(nèi)部控制體系,應當從優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境、建立風險評估機制、完善控制活動、加強信息溝通、加強內(nèi)部控制監(jiān)督五方面著手,采取抓住關鍵人,把握關鍵工作,管好關鍵物品,控制關鍵崗位等措施,以有效控制稅務風險,減少企業(yè)損失。
  (二)提高涉稅人員素質
  提高企業(yè)涉稅人員的業(yè)務素質是防范企業(yè)稅務風險的基礎。企業(yè)應采取各種行之有效的措施,利用多種渠道,幫助涉稅人員加強稅收法律、法規(guī)、各種稅收業(yè)務政策的學習,提高運用稅法維護企業(yè)合法權益,規(guī)避企業(yè)稅務風險的能力,通過職業(yè)道德教育,提高涉稅人員職業(yè)道德水平。企業(yè)還應當加強對稅務籌劃人員的培訓,時刻關注財稅政策變化及國家的經(jīng)濟調控方向等,降低稅務籌劃失敗風險。