集團(tuán)企業(yè)是在現(xiàn)代企業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)組織形式,是以母子公司為主體,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作為紐帶,由眾多的企業(yè)組織共同組成的利益聯(lián)合體。集團(tuán)企業(yè)具有復(fù)雜的多層次組織機(jī)構(gòu),這就決定了集團(tuán)企業(yè)必須實(shí)行科學(xué)管理,建立行之有效的內(nèi)部控制體系,而內(nèi)部審計(jì)工作是內(nèi)部控制五要素之一監(jiān)控的主要工作內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手?jǐn)啵F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容不斷的豐富并延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。因此,開(kāi)展好內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的管理水平的提高起作十分重要的作用。
  一、內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)內(nèi)部控制中的重要性
  1、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)將內(nèi)部審計(jì)定義為:“在組織內(nèi)部的一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的真實(shí)性、合法性和有效性來(lái)促使組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”該定義強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)要增加價(jià)值,將內(nèi)部審計(jì)幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的評(píng)價(jià)相結(jié)合,反映出內(nèi)部審計(jì)順應(yīng)時(shí)勢(shì)的需要,定義表明內(nèi)部審計(jì)是為通過(guò)監(jiān)管其經(jīng)營(yíng)過(guò)程為集團(tuán)企業(yè)管理服務(wù),以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
  2、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇,要求企業(yè)必須建立健全一套科學(xué)的內(nèi)在制約機(jī)制,而內(nèi)部審計(jì)則是保證這一制約機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段之一。建立一個(gè)獨(dú)立的、權(quán)威的、綜合性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是集團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的迫切需要。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用,通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢活動(dòng),不僅可以有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)集團(tuán)企業(yè)管理活動(dòng)的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性,還可以把握集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵所在,為集團(tuán)企業(yè)決策層的決策提供準(zhǔn)確、有用的信息,還必將成為管理者必不可少的參謀和得力助手。
  3、內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行起著防護(hù)和保證作用,在內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)通過(guò)參與重大控制程序的制定,在內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理健全,關(guān)健控制點(diǎn)是否齊全等方面提供資詢,在內(nèi)部控制的實(shí)施過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)通過(guò)監(jiān)督和評(píng)價(jià),針對(duì)管理和內(nèi)部控制的缺陷,提出建設(shè)性意見(jiàn)和改進(jìn)措施,不斷完善、更新和發(fā)展企業(yè)的內(nèi)部控制,從而保證內(nèi)部控制目標(biāo)的有效性。
  二、目前集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)劃狀況
  我國(guó)現(xiàn)在一些集團(tuán)企業(yè)都沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)與充分重視內(nèi)部審計(jì)的地位和作用,集團(tuán)企業(yè)管理當(dāng)局片面地認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是檢查內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,有的甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)限制了自己的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),削弱了自己的權(quán)威。內(nèi)部審計(jì)面臨著審計(jì)部門(mén)附屬財(cái)務(wù)或辦公部門(mén),獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性無(wú)法得到保證,審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)普遍較低,監(jiān)督角色無(wú)法實(shí)現(xiàn),審計(jì)工作范圍過(guò)于狹窄,過(guò)多局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì),過(guò)于側(cè)重事后查錯(cuò)補(bǔ)漏等等諸多問(wèn)題,最終造成內(nèi)部審計(jì)大多流于形式,其在集團(tuán)企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用十分有限。因此,內(nèi)部審計(jì)被不斷弱化、忽視,如今,甚至出現(xiàn)了隨意撤消內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、隨意精簡(jiǎn)內(nèi)部審計(jì)人員的情況,嚴(yán)重談簿了內(nèi)部審計(jì)工作力量。
  三、完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的建議和措施
 ?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能
  完善對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí),集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部管理人員,特別是決策層人員,要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的作用,支持配合內(nèi)部審計(jì)工作人員,并提高內(nèi)部審計(jì)人員在集團(tuán)企業(yè)中的地位。其目的在于充分利用內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能,保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在查錯(cuò)糾弊的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制體系的評(píng)估,幫助集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保集團(tuán)企業(yè)順利運(yùn)行。
 ?。ǘ┐_保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性
  內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式會(huì)影響審計(jì)的效率和效能,為了確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,應(yīng)該把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在股東大會(huì)或董事會(huì)之下,并在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置一定數(shù)量的具有內(nèi)部審計(jì)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的獨(dú)立董事,這樣有利于維護(hù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作。
  (三)內(nèi)部審計(jì)人員的配備
  企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備應(yīng)注意以下三方面的結(jié)構(gòu):
  審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重高、中、初級(jí)審計(jì)人員的配套和合理的比例。對(duì)于集團(tuán)審計(jì)部應(yīng)配備高、中級(jí)審計(jì)人員,對(duì)基層公司可配備中級(jí)和初級(jí)審計(jì)人員。
  審計(jì)人員的工作經(jīng)歷情況。要有工作時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員和年紀(jì)較輕、富有工作激情的年輕人員相結(jié)合,互相補(bǔ)充,取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能。
  審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員專業(yè)不應(yīng)局限于審計(jì)專業(yè)和財(cái)務(wù)專業(yè),還應(yīng)加入經(jīng)濟(jì)師、工程師、律師,并根據(jù)工作需要,可從外部聘請(qǐng)兼職專業(yè)人員,以補(bǔ)充現(xiàn)有人員的專業(yè)不足。
  (四)要與集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式相匹配
  審計(jì)與財(cái)務(wù)是密不可分的。集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在行使內(nèi)部監(jiān)督職能時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)不同的財(cái)務(wù)管理模式,確定不同的審計(jì)重點(diǎn),確定相應(yīng)的審計(jì)管理制度。企業(yè)集團(tuán)對(duì)成員單位的財(cái)務(wù)管理可分為集權(quán)式、分權(quán)式和集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理三種模式。在集權(quán)式的管理架構(gòu)下,集團(tuán)對(duì)成員單位的審計(jì)應(yīng)以監(jiān)督職能為主,評(píng)價(jià)職能為輔,在不干涉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下,實(shí)施全方位、多層次的監(jiān)督職能,并且監(jiān)督措施要細(xì)化、具體和嚴(yán)格。在分權(quán)式和集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理財(cái)務(wù)模式下,集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)以評(píng)價(jià)職能為主,具體監(jiān)督職能為輔,而且這種評(píng)價(jià)應(yīng)該是站在宏觀角度,具有全局性的視角。
  內(nèi)部審計(jì)工作是集團(tuán)企業(yè)落實(shí)內(nèi)部控制制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有效措施之一。在任何一個(gè)國(guó)家,都十分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性、公正性以及內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力,以使其更好地履行其職責(zé),保持應(yīng)有的行為規(guī)范,保證工作質(zhì)量,贏得尊重和信任。因此,集團(tuán)企業(yè)建立恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計(jì)體系,確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、客觀、高效的完成任務(wù),持續(xù)保證內(nèi)部控制主設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性,保障企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。