浙江省地稅局開創(chuàng)性實(shí)行“人對(duì)事、事對(duì)戶”稅源間接控管模式，按照“抓大、評(píng)中、定小”的稅源專業(yè)化管理思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，探索建立了組織收入堵漏增收長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
　　●分等級(jí)、分方式應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)，亮起堵漏增收“紅綠燈”
　　●分稅種、分行業(yè)、分層次開展稅源專業(yè)化管理，開辟堵漏增收“多航道”
　　●縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作管控風(fēng)險(xiǎn)，搭建堵漏增收“大平臺(tái)”
　　近年來(lái)，浙江省地稅局開創(chuàng)性實(shí)行“人對(duì)事、事對(duì)戶”稅源間接控管模式，按照“抓大、評(píng)中、定小”的稅源專業(yè)化管理思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，探索建立了組織收入堵漏增收長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
　　“紅綠燈”風(fēng)險(xiǎn)梳理
　　浙江地稅系統(tǒng)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)分為4個(gè)等級(jí)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行分析，并按一定的規(guī)則確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，基層單位針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別通過(guò)納稅提醒、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查4種方式應(yīng)對(duì)，將有限的征管資源率先用于高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，為堵漏增收亮起“紅綠燈”。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至今，全省地稅通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)納稅人約41萬(wàn)戶，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)約93萬(wàn)個(gè)。經(jīng)過(guò)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的努力，補(bǔ)繳稅款、滯納金及罰款共計(jì)100余億元。其中，通過(guò)納稅提醒和納稅輔導(dǎo)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)84萬(wàn)多個(gè)，補(bǔ)繳稅款和滯納金86.4億元;通過(guò)納稅評(píng)估應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8萬(wàn)多個(gè)，補(bǔ)繳稅款和滯納金12億元;通過(guò)稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)478個(gè)，補(bǔ)繳稅款、滯納金和罰款共計(jì)1.86億元。
　　“多航道”分類管理
　　浙江省地稅局按照“抓大、評(píng)中、定小”稅源專業(yè)化管理思路，分稅種、分行業(yè)、分層次開展稅源專業(yè)化管理，為堵漏增收開辟“多航道”。
　　“抓大”，是依據(jù)“二八”定律，即80%的稅收收入，往往產(chǎn)生于20%的重點(diǎn)企業(yè)，抓好大企業(yè)稅收和重點(diǎn)稅源管理，就抓住了稅收征管的主要方面。為此，省局在推進(jìn)過(guò)程中為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，讓大企業(yè)對(duì)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)知、提前糾正、提前防范，幫助企業(yè)健全涉稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。
　　“評(píng)中”，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，行業(yè)納稅評(píng)估模型、指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，納稅評(píng)估為主要手段，促進(jìn)中小稅源企業(yè)提高納稅遵從度。自2007年以來(lái)，全省已建立了以營(yíng)業(yè)稅為主體稅種的建筑、房地產(chǎn)、餐飲、廣告等行業(yè)納稅評(píng)估模型，并據(jù)此建立了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。今年，省局在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中將133家風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)直接列為重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象。
　　“定小”，是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用“參數(shù)定稅法”，通過(guò)地稅信息系統(tǒng)核定個(gè)體工商戶定額，構(gòu)建分行業(yè)的權(quán)重、系數(shù)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)個(gè)體納稅人(月定額或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)額10萬(wàn)元以上)建賬預(yù)警工作。今年，省局將存在核定定額偏低風(fēng)險(xiǎn)的7754戶個(gè)體工商戶名單下發(fā)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，督促各地按規(guī)定及時(shí)調(diào)整定額戶定額。
　　“大平臺(tái)”綜合治理
　　近年來(lái)，浙江省地稅局積極探索建立健全“五位一體、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，為堵漏增收搭建“大平臺(tái)”。
　　以“五位一體”稅源管理互動(dòng)機(jī)制為“核心”。省局以浙江地稅信息系統(tǒng)為依托，建立了“數(shù)據(jù)采集、稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”五位一體的稅源管理互動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)數(shù)據(jù)采集夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ);通過(guò)稅收分析為納稅評(píng)估確定疑點(diǎn)、指明方向;通過(guò)納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供案源;通過(guò)稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪以及通過(guò)稅源監(jiān)控對(duì)分析、評(píng)估、稽查反映問(wèn)題的匯總歸納，形成了各環(huán)節(jié)相互聯(lián)動(dòng)、相互配合、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作機(jī)制。
　　以縱向信息大集中和橫向信息部門共享為“兩翼”?？v向信息大集中，即開發(fā)應(yīng)用大集中系統(tǒng)，加強(qiáng)信息縱向集中，*5程度推進(jìn)管理扁平化。橫向信息全共享，即省局與工商局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、民政廳、住建廳和國(guó)土廳等16個(gè)部門簽署了合作協(xié)議，深化信息共享，加強(qiáng)征納信息的對(duì)稱性，降低稅收流失率。
　　自2013年以來(lái)，省局通過(guò)國(guó)稅、地稅信息比對(duì)，補(bǔ)征城建稅、教育費(fèi)附加等8.23億元;通過(guò)與工商部門的信息比對(duì)和征管協(xié)作，入庫(kù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅37.9億元;通過(guò)與國(guó)土部門提供的土地登記信息比對(duì)，入庫(kù)城鎮(zhèn)土地使用稅4.55億元、耕占稅3.23億元和契稅2.77億元;通過(guò)與住建部門的房屋登記信息比對(duì)，入庫(kù)房產(chǎn)稅2.83億元;通過(guò)取得房管部門提供的信息催報(bào)催繳入庫(kù)契稅3.78億元。

 
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