領導干部離任審計量化“生態(tài)”
作者：鐵錚  張晴丹
領導干部離任時要過生態(tài)審計關，近日，北京林業(yè)大學創(chuàng)新性地研究構(gòu)建了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價的指標體系，為完善并推行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)問責制度提供了科學依據(jù)。
6月6日，該校自然資源與環(huán)境審計研究中心執(zhí)行主任張巖告訴記者，她帶領團隊構(gòu)建的這個指標體系，5月底在山東膠州完成了實地考量，對當?shù)赜嘘P領導在森林資源持續(xù)發(fā)展方面的履職情況進行了驗證。
據(jù)悉，專家團隊從森林資源資產(chǎn)入手，構(gòu)建了森林資源資產(chǎn)的實物量和價值量統(tǒng)計表。嚴格以現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和國家及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為衡量標準和評價尺度，通過分析領導干部在任期間對當?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)所應承擔的責任內(nèi)容，創(chuàng)新性地構(gòu)建了這個評價指標體系。此體系的建立，明確了領導干部森林資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容及權(quán)重，在實踐中具有可操作性。
該體系具體提出了領導干部對森林資源資產(chǎn)所應承擔的法律及政策保障體系建設、培育、利用、管理、保護和提升綜合效益六方面的職責，并進一步細分為25個二級指標和60多個三級指標，可根據(jù)不同地區(qū)的實際情況進行指標的調(diào)整。
在理論層面，張巖團隊對森林資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系進行了深入的研究。通過德爾菲法和分層分析法為指標賦予權(quán)重，使得審計評價有據(jù)可依，有完整的方案，審計結(jié)果量化，使結(jié)果更加直觀。同時注重了在實踐中的可操作性。
專家稱，森林資源資產(chǎn)離任審計是領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要領域。落實領導干部自然資源資產(chǎn)保護責任考評為核心的自然資源資產(chǎn)離任審計，是一項重要的制度安排。全面客觀地量化領導干部任職期間的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護履職履責情況，有助于強化各級政府部門嚴守生態(tài)紅線、加強生態(tài)建設與保護的責任體系建設，彌補過去單一考核體系未能考慮經(jīng)濟犧牲生態(tài)的不足，完善對領導干部的考核制度，改變政府環(huán)境責任無人問責、環(huán)保政績考核無從落實的局面。
《中國科學報》(2017-07-05第7版產(chǎn)經(jīng))
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