將績效管理貫穿于預算工作全過程

　　將績效管理貫穿于預算工作全過程有助于提高財政的使用效率。近日，河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化績效預算管理改革的意見》，提出從2015年預算的編制工作開始，在全省全面深化績效預算管理改革，推行規(guī)范的績效預算管理模式，將績效管理貫穿于預算管理工作的全過程，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效預算管理新機制，提高財政資金使用績效。
　　一是嚴格制定部門預算。預算編制首先確定部門職責、工作活動，建立部門職責、工作活動的框架體系，所有預算項目均在部門職責和工作活動框架下編列。工作活動須與部門職責相關(guān)，預算項目須與工作活動相關(guān)，與部門職責無關(guān)的工作活動、與工作活動無關(guān)的預算項目，不得列入部門預算。
　　二是改進預算審核方式。財政預算審核的重點由過去直接審項目，轉(zhuǎn)為先審部門職責績效目標與政府工作部署的匹配性，特別是各級黨委、政府重大決策部署的落實情況，再審各項工作活動績效目標指標的科學性，然后審核預算項目與職責活動的關(guān)聯(lián)性、立項的必要性，最終合理確定項目預算額度。偏離政府戰(zhàn)略目標和部門績效目標以及績效指標不明確的項目不予安排資金，績效偏低的少安排或不安排資金。
　　三是全面開展績效評價。河北財政監(jiān)督將采取部門自評與財政評價相結(jié)合的方式，全面開展績效評價。各部門負責“預算項目”層面的績效評價，對年度完成情況全面自評；財政部門負責“工作活動”層面的績效評價，并對重點領(lǐng)域、重大預算項目進行再評價。完善績效評價報告制度和績效問責制度，加大績效信息公開力度。將績效評價結(jié)果與預算安排掛鉤，并作為完善政策、分配資金、改進管理的重要依據(jù)。
　　四是確?？冃繕藢崿F(xiàn)。河北將把績效運行作為財政預算執(zhí)行監(jiān)控的主要內(nèi)容之一，按照年初確定的績效目標指標，動態(tài)監(jiān)控各項資金支出和項目運行，及時糾正出現(xiàn)的問題；同時將資金撥付與項目績效目標指標實現(xiàn)情況相結(jié)合，對偏離績效目標指標的項目，暫停撥付資金，或者調(diào)整預算，以確保各項績效目標的實現(xiàn)。
　　五是形成完善運行機制。河北省級從明年編制預算開始，所有部門全面實行績效預算編制模式，初步搭建績效預算管理框架；2015年完善提升，形成比較完善的績效預算管理運行機制；2016年鞏固提高，建成科學高效的績效預算管理新機制。今年選擇2個設區(qū)市和2個財政直管縣（市）開展深化改革試點；2015年在11個設區(qū)市本級和定州、辛集市全面實施，每個設區(qū)市再選擇3個縣（市、區(qū)）同步試點；2016年所有市、縣全面推開。