預(yù)算編制是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計劃的預(yù)算活動,是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則,按照編制辦法和程序進(jìn)行。
  近日,省政府印發(fā)《關(guān)于深化績效預(yù)算管理改革的意見》,提出將強(qiáng)化績效理念,用錢先問效,無效必問責(zé),將績效管理貫穿于預(yù)算管理工作的全過程,“倒逼”各預(yù)算單位把財政的錢花得明白、花出效益。
  根據(jù)意見,我省將建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程績效預(yù)算管理新機(jī)制,提高財政資金使用績效。
  意見提出,預(yù)算編制首先確定部門職責(zé)、工作活動,建立部門職責(zé)、工作活動的框架體系,所有預(yù)算項目均在部門職責(zé)和工作活動框架下編列。工作活動須與部門職責(zé)相關(guān),預(yù)算項目須與工作活動相關(guān),與部門職責(zé)無關(guān)的工作活動、與工作活動無關(guān)的預(yù)算項目,不得列入部門預(yù)算。
  根據(jù)意見,我省將改進(jìn)財政預(yù)算審核方式,財政預(yù)算審核的重點由過去直接審項目,轉(zhuǎn)為先審部門職責(zé)績效目標(biāo)與政府工作部署的匹配性,特別是對各級黨委、政府重大決策部署的落實情況,再審各項工作活動績效目標(biāo)指標(biāo)的科學(xué)性,然后審核預(yù)算項目與職責(zé)活動的關(guān)聯(lián)性、立項的必要性,最終合理確定項目預(yù)算額度。偏離政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門績效目標(biāo)以及績效指標(biāo)不明確的項目不予安排資金,績效偏低的少安排或不安排資金。
  意見強(qiáng)調(diào),我省將把績效運行作為財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的主要內(nèi)容之一,按照年初確定的績效目標(biāo)指標(biāo),動態(tài)監(jiān)控各項資金支出和項目運行,及時糾正出現(xiàn)的問題。同時將資金撥付與項目績效目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況相結(jié)合,對偏離績效目標(biāo)指標(biāo)的項目,暫停撥付資金,或者調(diào)整預(yù)算,以確保各項績效目標(biāo)的實現(xiàn)。
  根據(jù)意見,財政監(jiān)督的重點由合規(guī)性檢查,轉(zhuǎn)向績效監(jiān)督和績效評價。完善績效評價報告制度和績效問責(zé)制度,加大績效信息公開力度。將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,并作為完善政策、分配資金、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
  意見明確,省級從今年編制2015年預(yù)算開始,所有部門全面實行績效預(yù)算編制模式,初步搭建績效預(yù)算管理框架。2015年完善提升,形成比較完善的績效預(yù)算管理運行機(jī)制。2016年鞏固提高,建成科學(xué)高效的績效預(yù)算管理新機(jī)制。今年選擇2個設(shè)區(qū)市和2個財政直管縣(市)開展深化改革試點,2015年在11個設(shè)區(qū)市本級和定州、辛集市全面實施,每個設(shè)區(qū)市再選擇3個縣(市、區(qū))同步試點;2016年所有市、縣全面推開。
  高頓網(wǎng)校小編寄語:志向和熱愛是偉大行為的雙翼。
 

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