日前，河北省財政廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)口財政資金項目管理的意見》（以下簡稱意見），通過建立滾動計劃入庫制、項目審核一單制、基本要件制、競爭立項制、財政投入獎補制和監(jiān)督檢查制六項新機制，進一步規(guī)范資金項目管理流程和工作運行流程，保障農(nóng)口項目資金規(guī)范管理、安全運行、高效使用。
　　《意見》要求，全部或部分使用財政資金建設(shè)的農(nóng)口項目，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和其他財政資金扶持項目，都要編制項目“滾動計劃”，并將納入滾動計劃的項目全部存入項目庫。未列入滾動計劃的項目原則上不予立項扶持。滾動計劃實行分級編制、動態(tài)管理，滾動編制、滾動實施。凡列入滾動計劃的農(nóng)口項目，均應(yīng)提供項目單位基本情況、財政投入情況、財務(wù)審計情況、項目績效目標等資料，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)聘請有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。
　　根據(jù)《意見》，農(nóng)口項目申報要遵循自下而上、逐級審核、分級負責(zé)的原則，進一步厘清、壓實省市縣各級職責(zé)。各級財政、農(nóng)口部門要按照“誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”的要求，對申報項目進行會審，填寫“項目審核意見單”，列明審核事項、審核情況及結(jié)論性意見，經(jīng)本人簽字后附在項目申報材料首頁隨申報材料一并上報，存檔備查。縣級農(nóng)口部門會同財政部門對項目資料的真實性、完整性、準確性負責(zé)；縣級財政部門對資金投向的合規(guī)性負責(zé)；設(shè)區(qū)市農(nóng)口部門會同財政部門對要件合規(guī)性、項目可行性、績效目標的準確性和匹配性負責(zé)；省級根據(jù)設(shè)區(qū)市和縣級推薦意見，負責(zé)從項目庫中優(yōu)選提取項目。如項目出現(xiàn)重大問題，要倒查責(zé)任，對項目審核過程中的相關(guān)責(zé)任人按問題性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，嚴肅追責(zé)、問責(zé)。
　　“基本要件”是指判斷一個項目是否可以立項扶持所必需的佐證性材料?！兑庖姟芬蟾骷壺斦块T要會同有關(guān)職能部門切實把好要件審核關(guān)，對存在弄虛作假行為的項目單位，取消項目申報資格。同時，各級農(nóng)口、財政部門要實現(xiàn)項目信息互通，探索建立涉農(nóng)項目統(tǒng)一申報系統(tǒng)，項目單位歸口同意申報，系統(tǒng)實行申報單位代碼制，每戶一號，重點解決重復(fù)、多頭立項問題。
　　根據(jù)《意見》，在政策允許的情況下，所有農(nóng)口項目都應(yīng)通過“公開征集、自愿申報、公正評審、績效排序、擇優(yōu)立項”的方式確定。所有符合條件的項目單位都有權(quán)申報項目，所有符合條件的項目都須參加競爭立項；項目管理部門不得將未通過公共競爭立項程序的項目編入滾動計劃。市級財政、農(nóng)口部門要積極推行委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)、行業(yè)專家進行財務(wù)審計和可行性評估論證的方式確定項目優(yōu)劣，堅決把不合格項目拒之門外。
　　《意見》要求各級財政部門要積極探索農(nóng)口項目資金使用的新模式、新辦法，通過市場思維撬動社會、金融資本投入。鼓勵采取貸款貼息、以獎代補、先建后補和事后核補等方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　根據(jù)《意見》，各級財政、農(nóng)口部門要采取財政、農(nóng)口部門主體監(jiān)督、第三方機構(gòu)專業(yè)監(jiān)督、社會公眾直接監(jiān)督相結(jié)合的方式，建立健全農(nóng)口項目監(jiān)督體系，充分調(diào)動社會各方面力量，對項目申報、評審立項、資金管理使用、項目建設(shè)實施等情況進行有效監(jiān)督，切實提升項目建設(shè)的整體水平。各級財政部門主要負責(zé)項目資金規(guī)范管理、合理使用、績效評價等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。縣級財政、農(nóng)口部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定，委托符合條件的專業(yè)監(jiān)理公司和財務(wù)審計機構(gòu)，對涉農(nóng)項目工程建設(shè)和資金管理進行專業(yè)監(jiān)督，同時積極探索實行群眾監(jiān)督員制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
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