2014河北省績效改革的具體情況是怎么樣的？

　　績效改革是促進(jìn)績效預(yù)算管理發(fā)展的重要方式，是財政使用的重要保障。
　　近年來，隨著政府財政收入的不斷增長，老百姓特別關(guān)心政府的“錢袋子”是不是管好了，財政資金是不是用得到位、高效。
　　黨的十八屆三中全會明確提出建立現(xiàn)代財政制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。在這樣的背景下，省政府印發(fā)《關(guān)于深化績效預(yù)算管理改革的意見》，提出要把績效理念、績效要求貫穿到財政管理的各個環(huán)節(jié)和財政工作的方方面面，實現(xiàn)“把每一分錢都用在刀刃上”。
　　“績效預(yù)算管理改革不僅是財政理財理念、理財模式的轉(zhuǎn)變，更深層的是促進(jìn)政府效能的提升，體現(xiàn)的是政府對社會的責(zé)任、對公眾的責(zé)任、對納稅人的責(zé)任。”省財政廳廳長高志立表示。
　　“事前”有目標(biāo)管理，優(yōu)化每一筆資金的配置
　　加強資金預(yù)算的績效目標(biāo)管理，抓住管理源頭，是有效管好用好財政資金的一個關(guān)鍵。省財政廳預(yù)算績效管理處處長李毅認(rèn)為，每一筆資金都要明確績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，建立“用好錢”才能“要來錢”的機制，才能防止“爭資金、爭項目、輕管理、輕績效”等問題，才能讓有限的財政資金更好地進(jìn)行配置并發(fā)揮效益。
　　對此，《意見》明確提出，預(yù)算編制首先確定部門職責(zé)、工作活動，建立“部門職責(zé)——工作活動——預(yù)算項目”的框架體系，所有預(yù)算項目均在部門職責(zé)和工作活動框架下編列。工作活動須與部門職責(zé)相關(guān)，預(yù)算項目須與工作活動相關(guān)，與部門職責(zé)無關(guān)的工作活動、與工作活動無關(guān)的預(yù)算項目，不得列入部門預(yù)算。三個層級要分別制定相應(yīng)的績效目標(biāo)和指標(biāo)。上一層級的績效指標(biāo)要與下一層級的績效目標(biāo)對應(yīng)。
　　“這種架構(gòu)安排，要求部門所有預(yù)算項目清晰有序地歸集到相應(yīng)的部門職責(zé)和工作活動目錄下，改變了過去單一層級項目籠統(tǒng)雜亂的狀況，量化了績效指標(biāo)，明確了評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)可審核、可監(jiān)控、可評價。”李毅表示，偏離政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門績效目標(biāo)以及績效指標(biāo)不明確的項目不予安排資金，績效偏低的少安排或不安排資金。
　　“再也不是財政的錢想怎么花就怎么花了，部門和單位的職能和目標(biāo)進(jìn)一步明確了。”一位省直部門的財務(wù)處處長表示。
　　“事中”有追蹤監(jiān)控，規(guī)范每一筆資金的使用
　　績效目標(biāo)的審核和財政資金的配置，只是績效預(yù)算管理工作的起點。財政的資金，不能撥出去就不管了。
　　“目前財政撥款，主要是根據(jù)項目的資金需求情況，更關(guān)注資金支出進(jìn)度，難以監(jiān)控資金的使用效益。”省財政廳預(yù)算編審中心主任趙新海表示。
　　《意見》提出，按照年初確定的績效目標(biāo)指標(biāo)，動態(tài)監(jiān)控各項資金支出和項目運行，及時糾正出現(xiàn)的問題；同時將資金撥付與項目績效目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況相結(jié)合，對偏離績效目標(biāo)指標(biāo)的項目，暫停撥付資金，或者調(diào)整預(yù)算，以確保各項績效目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　為保證清楚掌握資金的運行軌跡，省財政廳正在研發(fā)一體化的政府預(yù)算管理信息系統(tǒng)。“這個系統(tǒng)，將和各職能部門的系統(tǒng)相連，對每個項目從預(yù)算編制、調(diào)整細(xì)化、資金撥付到監(jiān)督評價、財務(wù)核算，實現(xiàn)實時的全程跟蹤管理。鼠標(biāo)一點，就能即時掌握預(yù)算項目支出內(nèi)容和支出進(jìn)度。打通預(yù)算管理鏈條，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。”趙新海介紹。
　　“這將實現(xiàn)職能部門從‘要錢難’轉(zhuǎn)向‘花錢難’，使財政資金處于全過程監(jiān)控之下。這種動態(tài)監(jiān)控體系的探索和構(gòu)建，是預(yù)算管理方式的改變，也是財政管理方式的完善，將更有利于財政資金的效益提升。”省財政廳預(yù)算處處長王振東表示。
　　“事后”績效評價，核算每一筆資金的效果
　　為確保財政資金用到實處并發(fā)揮*5效益，《意見》提出，將全面開展績效評價，財政監(jiān)督的重點由合規(guī)性檢查，轉(zhuǎn)向績效監(jiān)督和績效評價。完善績效評價報告制度和績效問責(zé)制度，加大績效信息公開力度。將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，并作為完善政策、分配資金、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
　　“這意味著，通過績效評價，河北省將對績效好的項目給予繼續(xù)支持，對績效差的項目減少投入，對有些項目甚至取消投入，在出現(xiàn)相關(guān)問題時督促進(jìn)行整改。”李毅認(rèn)為，在全過程“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績效預(yù)算管理框架內(nèi)，將形成“用錢必問效、無效必問責(zé)”的倒逼機制。
　　“全過程的績效預(yù)算管理，將實現(xiàn)‘預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)’。”省財政廳副廳長趙文海認(rèn)為，這是一個循環(huán)，一個不留死角的績效預(yù)算管理全過程閉環(huán)，一個攸關(guān)預(yù)算管理、財政管理乃至政府管理績效質(zhì)量的循環(huán)。
　　高頓網(wǎng)校小編寄語：不登高山，不知天之大；不臨深谷，不知地之厚也。