曹妃甸如何去把握機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展？

　　把握發(fā)展機(jī)遇，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所要掌握的重點(diǎn)。
　　自進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)層面以來(lái)，曹妃甸基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市功能顯著提升，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)加速聚集的新階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，曹妃甸迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越崛起的寶貴機(jī)遇
　　曹妃甸工程開(kāi)工建設(shè)10多年來(lái)，大體走過(guò)3個(gè)階段：3年開(kāi)發(fā)建設(shè)、3年吹沙造地和大外網(wǎng)建設(shè)、4年基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)集聚
　　從2003年7月打下*9根樁開(kāi)始，曹妃甸累計(jì)建成碼頭泊位67個(gè)，在建27個(gè)，已與42個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)直航
　　曹妃甸把項(xiàng)目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)聚集作為核心任務(wù)，已有54個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資1569.1億元
　　7月31日，京冀兩地簽署了加強(qiáng)深度融合的七項(xiàng)合作協(xié)議，《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》位居七項(xiàng)協(xié)議之首。北京市將在不屬于自己行政轄區(qū)的土地上與土地所有者共同投資建設(shè)示范區(qū)，這一創(chuàng)新舉措，使得本就被媒體關(guān)注的曹妃甸再次成為輿論焦點(diǎn)。近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到曹妃甸，對(duì)這里的建設(shè)情況進(jìn)行探訪(fǎng)。
　　規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)
　　站在曹妃甸工業(yè)區(qū)零公里處向四野展望，記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)昔日不足4平方公里的帶狀沙島已被諸多現(xiàn)代化項(xiàng)目所占據(jù)。現(xiàn)代化碼頭、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、具有現(xiàn)代氣息的商住建筑，都透露著現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展氣息。
　　“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，地下儲(chǔ)有油田，腹地廣闊有支撐，生態(tài)良好有濕地”。處在渤海灣中心區(qū)位的曹妃甸具有的各種優(yōu)勢(shì)，雖早已被外界看得明白，但要讓設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)卻并非易事。
　　曹妃甸工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，先后聘請(qǐng)了包括14名院士在內(nèi)的3500多人次的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行勘察調(diào)研和規(guī)劃論證，先后攻克了267項(xiàng)技術(shù)難題，創(chuàng)造出50多項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，完成了一系列評(píng)估報(bào)告。設(shè)計(jì)者在曹妃甸產(chǎn)業(yè)遴選上也煞費(fèi)苦心。他們充分借鑒國(guó)內(nèi)外港口、港區(qū)、港城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，最終定位為中國(guó)能源、礦石等大宗貨物的集疏港，新型工業(yè)化基地，商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地，國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及中國(guó)北方商務(wù)休閑之都和生態(tài)宜居的濱海新城。
　　在曹妃甸工作多年的薛渤珣回憶起當(dāng)初的設(shè)計(jì)思路時(shí)說(shuō)，曹妃甸的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)了大氣、精準(zhǔn)、適用、節(jié)約等原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)面積380平方公里，全部接納產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，這在我國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)中絕無(wú)僅有；產(chǎn)業(yè)選擇集中在大港口、大化工、大裝備、大電力等方面，體現(xiàn)了有所為有所不為的原則；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用環(huán)島嶼建設(shè)碼頭、利用海水淡化供給企業(yè)、讓企業(yè)間生產(chǎn)資料形成互為利用的閉路循環(huán)；就地取材，吹沙造地，就槽建港，水鐵聯(lián)運(yùn)……
　　唐山灣生態(tài)城管委會(huì)主任王新春介紹說(shuō)，開(kāi)發(fā)之初，曹妃甸就從戰(zhàn)略上謀劃了一個(gè)港城，在距離工業(yè)區(qū)10公里的海邊建設(shè)一個(gè)百萬(wàn)人口的生態(tài)城，邀請(qǐng)世界一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同完成規(guī)劃，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。目前，生態(tài)城造地及基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，城市功能項(xiàng)目正加快建設(shè)，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院曹妃甸校區(qū)今年9月即將開(kāi)學(xué)。這既為工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展提供了生活保障服務(wù)，又為唐山等城市的功能疏解提供了新空間，北京也表示有意愿共同建設(shè)生態(tài)城。
　　當(dāng)前運(yùn)作達(dá)到預(yù)期
　　對(duì)重點(diǎn)工程而言，“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”。曹妃甸區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊潔告訴記者，像曹妃甸這樣規(guī)模大、項(xiàng)目多的開(kāi)發(fā)區(qū)不可能一蹴而就，但整體進(jìn)度與預(yù)期須基本同步。近10年，曹妃甸建設(shè)大體走過(guò)3個(gè)階段：3年開(kāi)發(fā)建設(shè)、3年吹沙造地和大外網(wǎng)建設(shè)、4年基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)集聚。
　　10多年來(lái)，曹妃甸累計(jì)完成各類(lèi)投資3000多億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資就達(dá)1000多億元，形成政府有效資產(chǎn)2000億元，相當(dāng)于政府投入的5倍。通過(guò)吹沙造地，曹妃甸工業(yè)區(qū)陸域面積增長(zhǎng)50倍，達(dá)到210平方公里，綜合配套的港口、鐵路、公路、輸水、輸電等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼完成，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　按照國(guó)家批復(fù)的發(fā)展定位，曹妃甸把項(xiàng)目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)聚集作為核心任務(wù)，以港口物流、鋼鐵電力、石化、裝備制造為重點(diǎn)，圍繞壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商力度，著力打造重化工業(yè)升級(jí)版。截至目前，已有首鋼京唐鋼鐵公司一期、華潤(rùn)電廠(chǎng)一期、中石化原油儲(chǔ)備基地以及華電重工、冶金礦山裝備制造、海清源反滲透膜等54個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資1569.1億元，形成港口物流、鋼鐵電力、化學(xué)工業(yè)、裝備制造、綜合保稅、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣等六個(gè)大宗商品交易平臺(tái)也正在加快建設(shè)。2013年，曹妃甸完成固定資產(chǎn)投資735.1億元，實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅收241.5億元。進(jìn)入2014年，曹妃甸全年計(jì)劃推進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)，總投資3129億元。
　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，港口建設(shè)是曹妃甸建設(shè)*5的亮點(diǎn)之一。從2003年7月打下*9根木樁開(kāi)始，曹妃甸累計(jì)建成碼頭泊位67個(gè)，在建27個(gè)，已與非洲、巴西、澳大利亞等42個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)直航。2013年，曹妃甸港區(qū)貨物吞吐量達(dá)2.4568億噸；今年上半年達(dá)1.41億噸，比上年同期增長(zhǎng)17.9%。10年時(shí)間，曹妃甸打造出一個(gè)2億噸大港，堪稱(chēng)世界港口建設(shè)之最。
　　發(fā)展前景值得期待
　　今年以來(lái)，曹妃甸產(chǎn)業(yè)集聚明顯加快。中石油位于曹妃甸的LNG項(xiàng)目開(kāi)始向北京供氣；首鋼二期和海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目正在加速推進(jìn)；中關(guān)村曹妃甸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、華電重工曹妃甸海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目簽約落地；建筑面積達(dá)100萬(wàn)平方米的河北聯(lián)合大學(xué)新校園開(kāi)工……
　　7月17日，環(huán)境保護(hù)部正式批復(fù)總投資283.36億元的燕山石化曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)。此外，首鋼京唐鋼鐵廠(chǎng)二期項(xiàng)目所依托的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委同意項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)估程序；華潤(rùn)電廠(chǎng)二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告已于7月25日通過(guò)環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)公示。幾個(gè)期盼多年、努力多年的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性突破，支撐曹妃甸未來(lái)發(fā)展的“四梁八柱”已初見(jiàn)端倪。
　　當(dāng)然，*5的利好消息還是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的加快推進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，唐山市與北京市建立了密切的合作關(guān)系。10多年來(lái)，曹妃甸已成為首都產(chǎn)業(yè)外遷*5的承載地，共有首鋼京唐、漢能光伏等19家央企和北京企業(yè)落戶(hù)曹妃甸，總投資達(dá)1446億元，區(qū)域之間互融共促、合作共贏的發(fā)展空間不斷拓展。2013年10月，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)之前，曹妃甸就先行一步，派出由60人組成的團(tuán)隊(duì)走訪(fǎng)北京，力求做到主動(dòng)對(duì)接。
　　今年6月底，北京市派出高規(guī)格的80余人考察團(tuán)到曹妃甸考察?？疾熘校p方就“共同建設(shè)曹妃甸產(chǎn)業(yè)園、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和曹妃甸新城”達(dá)成合作意向。一個(gè)月后，合作協(xié)議在北京簽署。
　　《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》提出，唐山將在曹妃甸區(qū)域規(guī)劃出100平方公里土地，與北京共建北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、機(jī)制靈活、政策創(chuàng)新、利益共享”的北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。據(jù)了解，該試驗(yàn)區(qū)將按照“總部經(jīng)濟(jì)—生產(chǎn)基地”的方式形成園區(qū)規(guī)劃，提高項(xiàng)目承載能力，推動(dòng)北京加工制造業(yè)向?qū)嶒?yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、船舶海工、高鐵零部件等產(chǎn)業(yè)向試驗(yàn)區(qū)聚集，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
　　與北京市的合作，也進(jìn)一步增強(qiáng)了海內(nèi)外投資者的信心，目前已與曹妃甸累計(jì)達(dá)成合作意向146項(xiàng)，主要集中在裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。唐山市委副書(shū)記、曹妃甸區(qū)委書(shū)記郭競(jìng)坤告訴記者，曹妃甸的發(fā)展目標(biāo)是打造京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，在引進(jìn)項(xiàng)目中要把生態(tài)、環(huán)保及經(jīng)濟(jì)效益放在同等重要的位置來(lái)考量。“曹妃甸將以項(xiàng)目質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，既要求快，更要求好，力爭(zhēng)在科學(xué)發(fā)展中產(chǎn)生示范效應(yīng)。”郭競(jìng)坤說(shuō)。
　　項(xiàng)目建設(shè)不存在債務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)
　　近年來(lái)，有關(guān)曹妃甸建設(shè)中項(xiàng)目資金的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。曹妃甸區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人士告訴記者，曹妃甸建設(shè)資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚兩個(gè)方面。前者投入超過(guò)千億元，由政府和企業(yè)共同承擔(dān)；后者投入2000億元，全部由企業(yè)完成。
　　記者從與曹妃甸區(qū)有借貸關(guān)系的多家金融機(jī)構(gòu)了解到，曹妃甸工業(yè)區(qū)管理單位全部貸款金額約390.6億元，2024年全部到期，共計(jì)產(chǎn)生貸款利息101.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)需還本付息491.8億元。面對(duì)這筆政府債務(wù)，曹妃甸區(qū)將借助4種還款渠道。
　　一是地方財(cái)政收入。2013年，曹妃甸全區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入48.7億元，同比增長(zhǎng)62.8%，與2006年相比年均增長(zhǎng)61.4%。如果按財(cái)政收入年均遞增37.3%計(jì)算，2024年當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1150億元左右。除去正常支出，當(dāng)?shù)卣捎糜趦斶€自身債務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)資金累計(jì)約555億元。
　　二是土地出讓收入。曹妃甸工業(yè)區(qū)吹沙造地210平方公里，相當(dāng)于31.5萬(wàn)畝，目前尚有可供地124平方公里。到2024年，土地收入可用于償還自身債務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)資金490億元。
　　三是盤(pán)活資產(chǎn)收入。曹妃甸在初期建設(shè)中形成了大量辦公設(shè)施和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)出讓和出租等方式，可累計(jì)收回資金128.5億元用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。
　　四是政策資金支持。河北省、唐山市給予曹妃甸連續(xù)3年、每年15億元財(cái)政貼息支持，共計(jì)45億元可用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　上述4項(xiàng)相加，在債務(wù)到期時(shí)，曹妃甸保守估計(jì)能積累資金1218億元以上，超出還本付息491億元總額一倍以上。曹妃甸財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)合理預(yù)算規(guī)劃投入，項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)得到良好控制，截至目前尚未發(fā)生一起不良記錄。
　　高頓網(wǎng)校小編寄語(yǔ)：無(wú)論今后的道路多么坎坷，只要抓住今天，遲早會(huì)在奮斗中嘗到人生的甘甜。抓住人生中的一分一秒，勝過(guò)虛度中的一月一年！