河北承德市財(cái)政局對政府資產(chǎn)進(jìn)行績效管理，通過公開招租、內(nèi)部調(diào)劑、資產(chǎn)運(yùn)營等多種方式，實(shí)現(xiàn)了政府資產(chǎn)盤活，推動建立資產(chǎn)管理新模式。
　　按照“排查摸底不遺漏、全面復(fù)核去死角”的原則，承德市財(cái)政局組織開展了資產(chǎn)清查和核實(shí)工作，利用近5個月的時間，開展拉網(wǎng)式清查，全面清查市本級367個獨(dú)立核算行政事業(yè)單位資產(chǎn)，盤盈固定資產(chǎn)20.7億元。同時，開展補(bǔ)網(wǎng)式核實(shí)，采取“現(xiàn)場復(fù)核、實(shí)地拍照、建立檔案、匯總分析”的方法，逐單位、逐項(xiàng)核實(shí)整改，著力解決清查過程中個別單位瞞報(bào)、漏項(xiàng)缺項(xiàng)、數(shù)據(jù)不完整、上報(bào)資料不全等問題，徹底摸清市本級各單位土地、房產(chǎn)、租賃辦公用房、出租出借、閑置存量資產(chǎn)以及所辦企業(yè)現(xiàn)狀，有效解決部分國有資產(chǎn)游離于財(cái)政監(jiān)管之外、國有資產(chǎn)家底不清的問題。
　　承德市財(cái)政局將建章立制、搭建信息化管理平臺作為資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以市政府名義出臺了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，并制定了2個實(shí)施辦法。整合局內(nèi)現(xiàn)有軟硬件及專業(yè)技術(shù)人員資源，開展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)和信息化管理。2013年，該市新增固定資產(chǎn)5.9億元、核銷固定資產(chǎn)1.2億元，相關(guān)信息均可在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行檢索。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)政一體化平臺的對接，將資產(chǎn)管理與國庫部門決算管理、單位財(cái)務(wù)管理融合，建立起信息資源共享共用和循環(huán)反饋機(jī)制，保證了資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與國庫數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。此外，在市政府門戶網(wǎng)等網(wǎng)站開辟“資產(chǎn)管理”專欄，為基層單位和局內(nèi)業(yè)務(wù)科室查找和掌握資產(chǎn)管理政策提供方便。
　　承德市財(cái)政局還通過“招租+調(diào)劑”增收節(jié)支，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)政管控水平。一是公開招租，激活部門閑置資產(chǎn)。明確要求行政事業(yè)單位出租閑置資產(chǎn)，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，采用競價方式對外出租。在出租底價確定上，委托第三方中介機(jī)構(gòu)綜合考慮擬公開招租資產(chǎn)的實(shí)際情況，合理確定租金價格。先后完成市第九中學(xué)等單位21550平方米房屋的公開招租工作，招租后*9年收取租金977.14萬元，高出底價64.6萬元，以后年度租金將在上年基礎(chǔ)上逐年遞增5%。其中，市第九中學(xué)、存瑞中學(xué)僅*9年收取租金數(shù)額就比公開招租前增長109%。
　　二是合理調(diào)劑，流轉(zhuǎn)部門閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益。針對市工信局等6個單位沒有辦公場所、常年租用辦公用房的實(shí)際，協(xié)調(diào)市第二中學(xué)等單位，簡單裝修7600平方米閑置教學(xué)樓和辦公用房，用作這6個單位的辦公場所，年節(jié)約租金300多萬元。針對市醫(yī)療器械站擬出租閑置房產(chǎn)，市食品化妝品監(jiān)督所剛組建、擬租賃辦公用房的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)召開部門聯(lián)席會議，達(dá)成調(diào)劑協(xié)議，節(jié)約財(cái)政資金50余萬元。
　　而“盤活+運(yùn)營”，則是承德市財(cái)政局創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式。一是試行“基地盤活”助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托財(cái)政部門投資管理中心，與市直相關(guān)單位密切配合，謀劃利用規(guī)模較大的閑置資產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤式創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)者提供無償經(jīng)營場所，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)，目前已選取兩處可盤活閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，并抓緊制定完善具體實(shí)施意見。
　　二是試行“平臺運(yùn)營”挖掘融資潛力。按照“政府主導(dǎo)、政企分開、市場化運(yùn)作、集團(tuán)化管理”原則，把分散沉淀在各單位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成高效流動的國有資本，組建承德市財(cái)達(dá)資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，公司注冊資本2億元，首次注冊資本4000萬元，其余注冊資本將在兩年內(nèi)逐步到位。目前，正在進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作，近期將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段。
　　下一步，承德市將參照10月1日起實(shí)施的《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，制定全市和本級行政單位資產(chǎn)處置管理制度，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，不斷提高政府資產(chǎn)的利用效率和效益。（李繼學(xué) 何菲 常艷龍）

 

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