目前,學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理上常常存在著諸多的問題,主要表現(xiàn)為:財務(wù)管理體制不規(guī)范,財務(wù)活動無章法,財務(wù)會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發(fā)揮;學(xué)校財務(wù)習(xí)慣于等、靠、要,缺乏資金籌集意識。在“應(yīng)試教育”思想影響下,資金分配重畢業(yè)年級,輕起始年級,保升學(xué)考試學(xué)科,輕非考試學(xué)科,重硬件建設(shè),輕軟件建設(shè)。在資金使用上滿足于按開支標準支出,不注重挖掘?qū)W校資源潛力,不善于經(jīng)濟核算和提高資金使用效益;在運轉(zhuǎn)程序當中,受到來自各方的壓力與干擾,難以用會計原則進行指導(dǎo)和約束。下面就加強學(xué)校的財務(wù)管理談?wù)勼w會。
  一、目前一些學(xué)校財務(wù)管理的現(xiàn)狀
  在學(xué)校管理中,絕大部分領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué),不太重視學(xué)校財務(wù)管理,致使學(xué)校財務(wù)管理逐漸邊緣化。其不足主要表現(xiàn)在:
  (一)會計人員素質(zhì)普遍偏低,賬簿設(shè)置及其記錄不規(guī)范
  中小學(xué)會計基本都是教師兼職,其會計業(yè)務(wù)能力普遍不高,大多數(shù)是前任會計的“徒弟”,對財務(wù)會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理,對會計科目的運用五花八門,賬簿設(shè)置形形色色;一些學(xué)校會計總賬與出納銀行現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊龋瑫嬘涗洏O不規(guī)范。
 ?。ǘ┵~務(wù)處理比較混亂,收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴重
  學(xué)校的收支并不復(fù)雜,但賬面上很難反映出準確的數(shù)據(jù)來。比如有的學(xué)校違反規(guī)定收取補習(xí)費、補課費等并不及時入賬,有的將其他收入不入賬,用于發(fā)放教職工福利等。由于這部分資金長期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管,按照資金來源分別由不同的人員管理,收支管理混亂,資金安全隱患大。
 ?。ㄈ齑娆F(xiàn)金普遍偏大,公款私存現(xiàn)象仍有存在
  有的是學(xué)校將未入賬的資金以管理者個人名義存入銀行,來不及存銀行的,就由出納自行保管,庫存現(xiàn)金經(jīng)常超過規(guī)定限額。
 ?。ㄋ模┍O(jiān)管力度不夠,票據(jù)管理不規(guī)范,白條支出比重較大
  財政部門要求學(xué)費收入必須及時足額上繳財政專戶,但個別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象,財政返還的資金有的學(xué)校也沒有按規(guī)定用途使用,一些開支違反了財務(wù)管理的規(guī)定。為了逃避檢查,有的學(xué)校只在正規(guī)票據(jù)上開出物價部門批準的收費標準,超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財務(wù)部門的結(jié)算單為依據(jù),票據(jù)管理混亂。
  二、加強學(xué)校財務(wù)管理辦法
 ?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí),充實提高
  根據(jù)財務(wù)工作政策性強,制度要求嚴格的特點,認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實際,從提高財務(wù)管理水平入手,在精細管理上做文章,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下工夫。以理論學(xué)習(xí)充實提高管理水平,增強工作責(zé)任感。
 ?。ǘ└愫脴I(yè)務(wù),做好服務(wù)
  以增收節(jié)支為出發(fā)點,堅持財務(wù)工作的基本要求,制定開源節(jié)流的具體措施。在一保個人部分,二保正常辦公的前提下,合理調(diào)配資金使用,為學(xué)校正常發(fā)展提供支持。
 ?。ㄈ┘訌姽芾恚皶r公示
  建立公示制度,讓家長、學(xué)生明白所收的費用。實現(xiàn)在校學(xué)生收費的動態(tài)管理,基本做到收費無遺漏、無死角,欠費有記錄的良性規(guī)道。
  (四)統(tǒng)籌調(diào)配,合理運用
  年初以收定支做好全年資金分配計劃,根據(jù)計劃進行年度資金支出,最大限度的用好資金。
  三、加強監(jiān)督檢查,建立和完善財務(wù)管理制約機制
  財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和會計制度、維護財經(jīng)紀律、確保資金安全的重要保證。各學(xué)校要建立和完善嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約機制,切實做到事前防范,事中管理,事后監(jiān)督,防微杜漸,防患未然。學(xué)校會計報賬員、采購、保管等不相容職務(wù)要堅決分離,重要經(jīng)濟活動要有教師代表參與。重大財務(wù)事項要民主討論,集體研究,報上級部門審批。要堅持財務(wù)公開,定期向職工會或教代會通報學(xué)校收支情況,擴大職工管理財務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教育局要加強對各校財務(wù)收支的宏觀監(jiān)控,計財、審計等科室要切實履行職責(zé),把學(xué)校財務(wù)管理作為重點內(nèi)容,進行定期或不定期檢查審計。杜絕不合理開支,堵塞漏洞,促進學(xué)校財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
  四、加強固定資產(chǎn)管理,規(guī)范公共采購行為
  學(xué)校要高度重視貨物采購管理,完善內(nèi)控制度,強化監(jiān)督措施,堅決禁止質(zhì)次價高物品進校入庫,杜絕重復(fù)購置和資金浪費。凡屬政府采購范疇的必須按照政府采購程序辦理申報手續(xù),實行政府集中采購。大宗物品采購要按照“貨比三家”的原則,組織人員進行考察比較,確保貨物質(zhì)優(yōu)價廉,防止貨物采購上的不正之風(fēng)和違法亂紀行為。要加強固定資產(chǎn)管理,建立健全資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、維護、報廢、轉(zhuǎn)讓制度,學(xué)校一切固定資產(chǎn)均要造冊登記,建立固定資產(chǎn)明細賬和財產(chǎn)登記卡,落實保管責(zé)任人,加強財務(wù)監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)安全和完整。分管校長要定期組織人員對固定資產(chǎn)進行清理、清查、盤點,做到賬、卡、物相符。學(xué)校固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,要進行技術(shù)鑒定,報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門批準核銷。嚴禁學(xué)校財產(chǎn)私借他人或個人長期占用。
  五、加強學(xué)校財會隊伍建設(shè),提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
  學(xué)校要嚴格按照規(guī)定配備財務(wù)管理人員,確定的會計報賬員必須是取得會計從業(yè)資格證書的本校教職工,必須具備良好的職業(yè)道德和崗位業(yè)務(wù)能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既要尊重財會人員的勞動,聽取財會人員的合理意見,又要對財會人員嚴格管理,嚴格要求。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)會計電算化,鼓勵財會人員積極參加財會大專以上學(xué)歷教育,更新知識,提高財會人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。同時,要加強對財會人員進行綜合考核,獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動財會人員愛崗敬業(yè)、當家理財?shù)姆e極性。
  總之,只要按照國家的會計法規(guī),妥善、科學(xué)地管理運用資金,從收入有文件、支出有依據(jù),管理有制度的原則出發(fā),合理發(fā)揮學(xué)校資金的作用,才能使有限的資金發(fā)揮最大的作用。