17日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），規(guī)范財(cái)政資金注資設(shè)立政府投資基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
民生證券研究院固定收益分析師李云霏表示，今年從降低房地產(chǎn)首付、專項(xiàng)建設(shè)基金、八部委發(fā)文金融支持工業(yè)、再加上本次財(cái)政資金注資政府投資基金，穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力跡象明顯。
近年來，各級(jí)財(cái)政探索政府投資基金等市場(chǎng)化方式支持產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)了社會(huì)資本投向，促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在投向分散、運(yùn)作不規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不完善等問題。
“規(guī)范有序運(yùn)用政府投資基金方式推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)投資、培育市場(chǎng)需求、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)等作用，提高資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《意見》明確，財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、切實(shí)履行出資人職責(zé)三大基本原則。
《意見》在支持產(chǎn)業(yè)方面，限定于具有一定競(jìng)爭(zhēng)性、存在市場(chǎng)失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主要支持外部性強(qiáng)、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)資金、技術(shù)和市場(chǎng)相融合；對(duì)集成電路等戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。
近些年，為了發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本效應(yīng)，中央和地方開始密集設(shè)立政府投資基金。在中央層面，已經(jīng)設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、鐵路發(fā)展基金等9只基金。財(cái)政承諾出資約2000億元，帶動(dòng)社會(huì)資本5000多億元。
《意見》要求，政府投資基金的規(guī)模需合理控制，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立。其投資領(lǐng)域應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特點(diǎn)和要求適時(shí)調(diào)整；對(duì)市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要及時(shí)退出。
本文來源：證券日?qǐng)?bào)-資本證券網(wǎng)；作者：包興安