各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體改委（辦），經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)辦），電力部屬各單位、歸口管理單位：
　　根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》的規(guī)定，現(xiàn)頒發(fā)《全民所有制電力企業(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法（試行）》。請即遵照執(zhí)行。
全民所有制電力企業(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法（試行）
　　*9條　為貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》），推動電力企業(yè)適應社會主義市場經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，根據(jù)《條例》規(guī)定，結合電力行業(yè)的特點和實際，制定本辦法。
　　第二條　電力企業(yè)轉換經(jīng)營機制的目標是：適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，逐步成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人。
　　第三條　本辦法所稱電力企業(yè)系指：電力集團公司（以下簡稱集團公司），省、自治區(qū)、直轄市電力公司（以下簡稱省公司，包括集團內(nèi)省公司和直屬省公司）以及其他獨立核算并具有法人地位的電力生產(chǎn)、施工、修造等單位。
　　第四條　電力工業(yè)部（以下簡稱部）要切實轉變職能。其主要職責是：負責電力行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃　組織協(xié)調(diào)、信息引導、檢查監(jiān)督和提供服務；負責制定行業(yè)政策和部門規(guī)章，負責考核、任免按國家規(guī)定應由部管理的企業(yè)領導人員；會同國家物價部門管理電價。部不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第五條　按國家規(guī)定，集團公司、省公司負責經(jīng)營管理其所屬發(fā)電廠、供電局的國有資產(chǎn)，并確保其保值、增殖。
　　第六條　集團公司、省公司應按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、權責一致”的原則，給予所屬發(fā)供電單位在人、財、物等方面應有的自主權，使其成為電網(wǎng)內(nèi)部具有活力、相對獨立的核算單位。具體辦法由集團公司、省公司制定，并報部備案。部對集團公司、省公司向所屬基層單位放權的情況進行指導和監(jiān)督。
　　第七條　電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級制定”的原則。部負責制定全國的規(guī)劃，集團公司和省公司分別負責制定所管轄電網(wǎng)的規(guī)劃，并分別報部綜合平衡。
　　集團內(nèi)省公司的規(guī)劃要服從全網(wǎng)規(guī)劃，報集團公司審核后再報部平衡。
　　第八條　企業(yè)按照國家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式，依法行使經(jīng)營權。集團公司分別對國家綜合部門實行計劃單列，由部歸口管理。直屬省公司的經(jīng)營形式由部會同有關企業(yè)共同研究確定。經(jīng)國家有關部門批準，集團公司、省公司可進行稅利分流和股份制改組等工作的試點。
　　第九條　電力建設項目實行業(yè)主責任制。集團公司、省公司及其他全面負責建設項目的立項申請、資金籌集，組織建設、并負責還貸和承擔風險的企業(yè)是該項目的業(yè)主。
　　第十條　大中型電力建設項目初步設計的審查和審批按以下原則執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┖穗姀S，單機容量60萬千瓦及以上火電機組發(fā)電廠和利用外國政府及國際金融機構貸款的進口機組由部審查和審批；小于以上容量的機組和電廠由部委托具備資格的集團公司、省公司審查和審批。
　?。ǘ┛缇W(wǎng)、跨省的500千伏及以上的交直流送變電工程由部審查和審批；其他電壓等級的送變電工程實行分級審批的原則，省內(nèi)工程由省公司審查和審批，電力集團內(nèi)跨省工程由集團公司審查和審批。
　　（三）“以大代小”技術改造項目中，單機容量30萬千瓦及以下的項目由集團公司或省公司審查和審批；30萬千瓦以上的項目由部負責或由部委托具備資格的集團公司、省公司審查和審批。
　?。ㄋ模┭b機規(guī)模50萬千瓦及以上水電站、國際、省際交界河流、跨流域引水的水電站，以及利用外資建設的水電站由部審查和審批；除此以外的，由集團公司、省公司等業(yè)主審查和審批。
　　第十一條　施工企業(yè)在建設行政主管部門批準的資質等級所允許的范圍內(nèi)，自主選擇承包對象，確定承包方式?？梢钥缧袠I(yè)、跨地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)有關部門批準，可以從事施工以外的生產(chǎn)和經(jīng)營。
　　第十二條　施工企業(yè)對所承建的國家重點工程應優(yōu)先安排，同時有權要求在資金和物資供應方面給予保證，并與建設單位簽訂并嚴格執(zhí)行合同。
　　第十三條　電力企業(yè)對外提供設計、加工、維修、咨詢、測試、化驗、表計修校、建筑安裝等勞務、服務項目的取費標準，應遵照國家有關規(guī)定，并按公平合理及提供優(yōu)質服務的市場原則，由電力企業(yè)自主確定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條　修造企業(yè)生產(chǎn)的電力機械產(chǎn)品、備品配件和配套件的價格，均由企業(yè)自主確定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十五條　施工企業(yè)可在部頒工程造價標準的指導下，根據(jù)市場的供求關系和建設單位對工期、質量的具體要求，自主確定工程投標報價。
　　第十六條　經(jīng)國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)，可按國家規(guī)定，執(zhí)行當?shù)卣贫ǖ恼?。上述地區(qū)的供電貼費由電力企業(yè)按網(wǎng)絡建設的實際需要提出建議，報當?shù)卣鷾屎髮嵭?，并報部備案?br>　　第十七條　在電力短缺的情況下，電力供應仍以計劃分配為主。集團公司、省公司要繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點”和“計劃用電、節(jié)約用電、安全用電”的原則和規(guī)定，不斷提高供電可靠性，提供優(yōu)質服務，優(yōu)先安排好國家重點企業(yè)和單位用電。獨立省網(wǎng)的年度電量分配計劃由省公司編制，跨省電網(wǎng)的年度電量分配計劃由集團公司組織省公司編制，報部審核后按計劃程序下達。各地區(qū)的季、月度電量分配仍按國務院規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委負責。部負責跨省電網(wǎng)的網(wǎng)際、省際間的電量平衡，并指導和監(jiān)督全國計劃用電、節(jié)約用電、安全用電工作。
　　集團公司、省公司要確保完成計劃發(fā)電量任務，超發(fā)電量由集團公司、省公司自行銷售。自銷電量的比例、價格及其核定辦法由部商國家有關部門另行制定。
　　第十八條　在符合國家、電力行業(yè)有關技術政策和標準的前提下，電力建設項目的業(yè)主在選擇發(fā)供電設備方面享有自主權，并相應承擔選型失當?shù)呢熑?。任何設計和成套設備采購單位不得勉強其接受不滿意的選型。成套設備選型和設備制造任務安排中出現(xiàn)的問題由部協(xié)調(diào)。
　　第十九條　經(jīng)批準享有對外承包及外派勞務權的電力企業(yè)，可以直接承包國（境）外工程和國（境）內(nèi)外資工程；可以從事承包工程所需設備、材料的出口業(yè)務，派遣有關勞務人員及在國（境）外興辦各類生產(chǎn)性企業(yè)。
　　第二十條　集團公司、省公司及其他電力企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定進口自用的設備和物資。享有進口經(jīng)營權的電力企業(yè)進口經(jīng)國家核準的設備和材料，可直接與外商進行技術和商務談判，簽訂和履行合同。無進口經(jīng)營權的電力企業(yè)進口設備和材料，應參與同外商的技術和商務談判，并根據(jù)合同參與出國監(jiān)造、驗收、接運設備等項事務。
　　利用外國政府和國際金融機構貸款的引進項目仍按國家規(guī)定進行管理。項目業(yè)主有權自行選擇并委托有關外貿(mào)代理企業(yè)從事進口業(yè)務。
　　第二十一條　經(jīng)國務院批準，享有出國任務審批權的電力集團，其集團公司和集團內(nèi)省公司的公司級領導人員出國，隨出國任務一并審批，不再單獨進行政審。其他人員出國，由其所在集團公司、省公司進行政審。
　　第二十二條　集團公司和省公司應具有投資功能，建設項目需要的貸款由集團公司或省公司自貸自還。經(jīng)國家批準，集團公司和省公司可發(fā)行債券。集團公司、省公司和其他電力企業(yè)可利用外資進行電力開發(fā)和建設。
　　第二十三條　電力企業(yè)利用留用資金進行技術改造和生產(chǎn)性建設，可自主立項。經(jīng)有關部門驗資認可并辦理有關手續(xù)后，可自主決定開工。法律和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條　在保證實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，電力企業(yè)的留用資金可統(tǒng)籌安排，自主支配。
　　第二十五條　庫區(qū)維護基金由企業(yè)按國家規(guī)定自主使用。需要地方政府安排使用的部分，由企業(yè)與當?shù)卣嘘P部門簽訂包干使用協(xié)議。
　　第二十六條　為保證全國性的電力科研、教育、調(diào)度通信自動化系統(tǒng)、基礎設施建設等項事業(yè)的發(fā)展，以及重大事故應急處置，部建立科技、教育等專項經(jīng)費。具體辦法另行制定。
　　第二十七條　電力企業(yè)在保證國有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，可以出租本企業(yè)的一般固定資產(chǎn)、關鍵設備和重要建筑物；經(jīng)部批準，也可以抵押或有償轉讓關鍵設備、成套設備和重要建筑物，其名錄由部確定。集團公司、省公司根據(jù)國家規(guī)定可對2.5萬千瓦及以下機組有計劃地安排退役和報廢，報廢機組不得再次使用。其處理結果報部備案并抄報國家經(jīng)貿(mào)委。
　　第二十八條　電力企業(yè)按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則和生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量。除法律和國務院另有規(guī)定外，企業(yè)有權拒絕任何部門、單位和個人強行要求安排和招用人員。
　　部停止下達企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的年度增員計劃。
　　第二十九條　電力企業(yè)可按照國家有關規(guī)定，自行評定各級各類專業(yè)技術職務的任職資格，實行評聘分開，并自主決定其待遇。
　　第三十條　集團公司、省公司的財務、人事等處室負責人，由集團公司、省公司自行任免，報部備案。法律和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十一條　集團公司和集團內(nèi)省公司的公司級領導人員的管理按國家有關規(guī)定辦理。直屬省公司的公司級領導人員由部管理，具體管理辦法另行制定。
　　第三十二條　電力企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。
　　企業(yè)在按國家規(guī)定提取的工資總額內(nèi)有權自主分配；部通過制定行業(yè)工資標準、企業(yè)領導人收入管理辦法和企業(yè)民主管理程序，對企業(yè)內(nèi)部分配進行指導、服務和監(jiān)督。
　　第三十三條　電力企業(yè)繼續(xù)實行增人不增工資總額，減人不減工資總額的政策。企業(yè)職工的工資、津貼、補貼以及其他工資性收入，應當納入工資總額。
　　對實行工效掛鉤或百元產(chǎn)值工資含量包干的企業(yè)，取消工資總額指令性控制，部按核定的工資總額基數(shù)、掛鉤浮動辦法或工資含量系數(shù)，對工資總額進行宏觀調(diào)控。
　　第三十四條　集團公司、省公司要繼續(xù)組織發(fā)供電企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)和農(nóng)村供電“三為”（為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟）服務工作。停止其他一切升級、檢查、評比及達標等活動，法律和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十五條　電力企業(yè)要進一步健全和完善自我約束機制，加強法制建設和廉政建設，加強經(jīng)濟監(jiān)督和檢查。用法律規(guī)范企業(yè)的行為，確保國有資產(chǎn)的保值、增殖，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。
　　第三十六條　本辦法未列事項，均按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。在此之前由電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的各種行政規(guī)章和其他文件，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。
　　第三十八條　本辦法由電力工業(yè)部負責解釋。