實(shí)施意見提出,政府購買社會工作服務(wù)的主體是各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織,可根據(jù)實(shí)際需要通過購買社會工作服務(wù)方式提供社會工作服務(wù)。
在承接主體方面,實(shí)施意見指出,依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免登記的社會工作服務(wù)組織,以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會工作服務(wù)力量可承接社會工作服務(wù),承接主體應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具備健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度,具有良好的社會和商業(yè)信譽(yù),具有依法繳納稅收和社會保險(xiǎn)的良好記錄,并符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。同時(shí),要擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊(duì),具備公益性、非營利性質(zhì),具有按要求提供社會服務(wù)的能力。
實(shí)施意見對購買內(nèi)容也做了明確規(guī)定。在社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、勞動就業(yè)、殘障康復(fù)、司法援助、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域,面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、社區(qū)矯治對象、外來務(wù)工人員、低保人員等服務(wù)對象,按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”的原則,組織開展政府購買社會工作服務(wù)。其中,將實(shí)施城市流動人口社會融入計(jì)劃,農(nóng)村留守人員社會保護(hù)計(jì)劃,特殊群體社會關(guān)愛計(jì)劃,兒童健康成長計(jì)劃,受災(zāi)群眾生活重建計(jì)劃,矛盾糾紛介入計(jì)劃,企業(yè)職工心理干預(yù)計(jì)劃以及老年人、殘疾人和優(yōu)撫安置對象社會照顧計(jì)劃等8項(xiàng)計(jì)劃,提供個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。
實(shí)施意見指出,購買社會工作服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律規(guī)定,根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn),選擇適用的采購方式。對只能從有限范圍服務(wù)機(jī)構(gòu)購買,或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務(wù)要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的社會工作服務(wù)項(xiàng)目,經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判方式購買。對只能從*10服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購買的,向社會公示并經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后,可以采取單一來源采購方式組織采購。
在監(jiān)督管理方面,河北省將建立由購買方、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制,積極推進(jìn)第三方評估,對服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行綜合考評。同時(shí),實(shí)施意見明確要求,河北各級財(cái)政要將政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,逐步加大財(cái)政投入力度,擴(kuò)大政府購買社會工作服務(wù)范圍和規(guī)模,帶動建立多元化社會工作服務(wù)投入機(jī)制。探索建立社會工作服務(wù)項(xiàng)目庫,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫管理與預(yù)算編制的有機(jī)銜接。