貨幣政策和包括稅收政策在內(nèi)的財政政策，是政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控、推動改革措施落地的重要工具。但是貨幣政策，無論是調(diào)整存貸款利率，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，還是調(diào)整匯率，都是側(cè)重于總量調(diào)控，盡管也有針對個別行業(yè)的特殊措施，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點并不明顯。而財政政策，既可以發(fā)揮總量調(diào)整的作用，也可以發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，作為財政政策組成部分的稅收政策，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能更加強大。
稅收政策的多個特點，使稅收政策成為國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。
稅收政策的對象，更加寬廣。財政支出政策，用于國有企業(yè)和國有投資項目相對方便，但很難惠及包括民營企業(yè)和外資企業(yè)在內(nèi)的其他所有制企業(yè)，而稅收政策一般不再按照所有制區(qū)別對待，從事經(jīng)濟(jì)活動的所有企業(yè)，都是納稅人，都受稅收政策的影響。
稅收政策的方向，更加靈活。財政支出政策，一般是發(fā)揮鼓勵作用，很難發(fā)揮限制作用。但是，稅收可以通過靈活的增稅和減稅措施，雙向發(fā)揮作用。既可以通過減輕稅負(fù)的方式鼓勵某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以通過增加稅負(fù)的方式限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
稅收政策的手段，多種多樣。稅收政策的“工具箱”滿滿當(dāng)當(dāng)，僅以企業(yè)所得稅而言，就有降低稅率、加速折舊、投資抵免和減免稅額等多種措施，不同的措施，針對不同的納稅人，發(fā)揮不同的作用。甚至可以將多種措施組合使用，從而發(fā)揮*5效用。
稅收政策的屬性，有機結(jié)合。稅收政策將政府作用和市場作用有機地結(jié)合在一起。稅收政策，首先是政府作用，但稅收政策是借助市場發(fā)揮作用，引導(dǎo)市場主體的投資和消費選擇，從而實現(xiàn)政策目標(biāo)。
稅收政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整色彩一直比較明顯，各類發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的稅收規(guī)定見于增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅制度的有關(guān)條款中。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為今后一段時期的重點，為稅收政策發(fā)揮作用提供了更廣的空間，提出了更高的要求。
本文來源：中國稅務(wù)報；作者：王冬生