針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“個(gè)稅起征點(diǎn)是否還會(huì)上調(diào)”問題，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉7日在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上說，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個(gè)稅改革方向。目前個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。
樓繼偉說，推進(jìn)個(gè)稅改革很復(fù)雜，首先稅政比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的扣除標(biāo)準(zhǔn)問題，他透露，總的方向是把11個(gè)分項(xiàng)綜合起來再分類扣除，而不是簡(jiǎn)單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做工薪項(xiàng)下的扣除。
樓繼偉說，個(gè)稅改革將分步到位，因?yàn)閭€(gè)人所得稅綜合計(jì)稅很復(fù)雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除;滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，要研究扣除什么階段的教育費(fèi)用，是義務(wù)教育階段、高中階段，還是大學(xué)階段，要給予扣除。
同時(shí)放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一，真正的費(fèi)用是多少并不一樣，稅法必須要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);還有如何扣除贍養(yǎng)老人費(fèi)用等。下一步將根據(jù)條件分步實(shí)施，先做一些比較簡(jiǎn)單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。
樓繼偉說，今年政府工作報(bào)告明確了“5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增”的時(shí)間表，軍令狀已經(jīng)下了，這是任務(wù)鞭策。今年?duì)I改增一定要完成。營(yíng)改增后，中央和地方財(cái)政收入都要減少，并不只是地方減少。總的考慮是維持目前中央和地方總的財(cái)力分配格局不變的情況下，安排一個(gè)過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少問題。
談到地方債務(wù)問題，樓繼偉表示，中國(guó)政府債務(wù)并不是很高，中央財(cái)政還有繼續(xù)發(fā)債的余地。
去年經(jīng)過批準(zhǔn)，下達(dá)了各個(gè)地方3.2萬億到期存量債務(wù)的置換債券，今年按照統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上就把到期的這些債務(wù)置換完。以后年度還有到期的，在這個(gè)余額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問題。
樓繼偉指出，當(dāng)前大問題有兩個(gè)，一是要控制好那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大，包括地方融資平臺(tái)上承擔(dān)的政府或有債務(wù);二是要防止利用各種方式變相發(fā)債，規(guī)范PPP項(xiàng)目，防止地方變相借債。如果把債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制住，不會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成大的傷害。
本文來源：中國(guó)證券報(bào)；作者：倪銘婭