中國(guó)“營(yíng)改增”改革進(jìn)入沖刺階段。今年5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中提到：力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”，將剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)四大領(lǐng)域納入“營(yíng)改增”版圖。這意味著，已歷時(shí)三年多的營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革即將收官，“營(yíng)改增”范圍將擴(kuò)至全行業(yè)，中國(guó)將全面告別營(yíng)業(yè)稅。
　　上海市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，自2012年1月1日，本市率先啟動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，截至今年4月底（稅款所屬期），全市共有27.2萬(wàn)戶(hù)企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入營(yíng)改增范圍，試點(diǎn)納稅人整體減少稅收289.8億元，其中，一般納稅人減少稅收232.3億元，小規(guī)模納稅人減少稅收57.5億元。市稅務(wù)局貨物勞務(wù)稅處處長(zhǎng)鐘劍偉表示，營(yíng)改增在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用也日益凸顯，為打造上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放了發(fā)展活力。
　　“降稅紅利”促轉(zhuǎn)型促就業(yè)
　　營(yíng)改增的目的是從制度上解決服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收、全額征稅”導(dǎo)致的重復(fù)征稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”。部分小規(guī)模企業(yè)，可以因這一改革向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，對(duì)下游企業(yè)也能產(chǎn)生一定的減負(fù)效應(yīng)。
　　根據(jù)市稅務(wù)局的統(tǒng)計(jì)，本市試點(diǎn)下游企業(yè)與營(yíng)改增前相比，新增抵扣稅額456.7億元，稅收明顯減少。與此同時(shí)，出口應(yīng)稅服務(wù)共核準(zhǔn)退稅額為83.8億元；申報(bào)免稅銷(xiāo)售額約1067.3億元，按行業(yè)稅負(fù)率估算減免稅額約為29.8億元。
　　談起營(yíng)改增的實(shí)效，春秋航空股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳可很感慨。他說(shuō)，自2012年試點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增政策以來(lái)，公司共引進(jìn)飛機(jī)27架次，其中自購(gòu)6架，經(jīng)營(yíng)性租賃16架，融資租賃5架，得益于營(yíng)改增政策的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣原則，公司可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額近4億元，外加占航空公司成本比例*5的航油和起降費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)抵扣分別達(dá)到12億和近1億元，使其在稅改后合計(jì)減少稅負(fù)4.7億元。“由于飛機(jī)引進(jìn)的抵扣不同于其他的成本項(xiàng)，屬于當(dāng)年一次性抵扣，由此也迫使我們必須大力發(fā)展市場(chǎng)，倒逼企業(yè)業(yè)績(jī)得到較大提升。預(yù)計(jì)到2017年，春秋的飛機(jī)總數(shù)將從目前的50架增長(zhǎng)至80架。”
　　上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，像春秋航空這樣的受益企業(yè)不在少數(shù)，營(yíng)改增對(duì)上海第三產(chǎn)業(yè)整體推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%。而營(yíng)改增之后，即從2012年起，上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)60%；2013年、2014年這一比例更是達(dá)到62.2%、64.8%；預(yù)計(jì)今年全年，上海第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量占比將會(huì)超過(guò)67%。
　　除了試點(diǎn)行業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)外，營(yíng)改增的成果還體現(xiàn)在了就業(yè)上。據(jù)全市所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，2014年末納入營(yíng)改增范圍的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所得稅納稅人，就業(yè)人數(shù)比試點(diǎn)前的2011年分別增長(zhǎng)5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%。
　　釋放小微企業(yè)更大活力
　　營(yíng)改增試點(diǎn)另一大突出特點(diǎn)是，小規(guī)模納稅人占到試點(diǎn)覆蓋面的六成，相比大中型企業(yè)，稅負(fù)減輕在小微企業(yè)身上釋放的“松綁效應(yīng)”更為明顯。
　　“營(yíng)改增尤其利好于營(yíng)業(yè)額低于500萬(wàn)元的小微企業(yè)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，稅率是直接從5%降到3%。”上海德勤稅務(wù)師事務(wù)所合伙人高立群說(shuō)，除了40%左右的稅負(fù)降幅，降稅也在同一時(shí)間改變著小微企業(yè)的業(yè)務(wù)及商業(yè)模式，優(yōu)化著產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。
　　上海網(wǎng)域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是一家注冊(cè)資本為200萬(wàn)元的小微企業(yè)，主營(yíng)第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)中的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著電信業(yè)2014年6月1日納入營(yíng)改增范圍，公司迎來(lái)發(fā)展的春天。財(cái)務(wù)經(jīng)理韓雪冰介紹說(shuō)，公司自取得一般納稅人資格后，由于可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)電信增值服務(wù)的成本下降近6個(gè)百分點(diǎn)。下轉(zhuǎn)8版（上接第1版）公司2014年度上半年?duì)I業(yè)額約為1800萬(wàn)元，2014年下半年?duì)I改增后即實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約3590萬(wàn)元，增長(zhǎng)近100%。增收并未增稅，2014年下半年公司繳納增值稅50多萬(wàn)元，如按原營(yíng)業(yè)稅政策，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅近120萬(wàn)元，營(yíng)改增使得企業(yè)稅負(fù)減少近60萬(wàn)元，稅負(fù)下降超過(guò)50%。
　　韓雪冰還表示，也是在營(yíng)改增后，企業(yè)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理更加重視，企業(yè)內(nèi)部管理審批流程得到細(xì)化、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為精確，公司運(yùn)營(yíng)由于營(yíng)改增的要素提前走向了規(guī)范化、流程化管理，團(tuán)隊(duì)運(yùn)作效率進(jìn)一步提高。
　　擴(kuò)圍將增800萬(wàn)戶(hù)納稅人
　　按“十二五”規(guī)劃，我國(guó)應(yīng)在年底前完成營(yíng)改增，也就是說(shuō)，營(yíng)改增范圍將很快擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)將增加約800萬(wàn)戶(hù)納稅人。
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，已納入營(yíng)改增范圍的行業(yè)只占營(yíng)業(yè)稅收入的1/3左右，要在半年時(shí)間里將占營(yíng)業(yè)稅收入2/3的行業(yè)全部改征增值稅，任務(wù)很重，而且余下行業(yè)的改革難度要遠(yuǎn)大于已納入部分。
　　鐘劍偉坦言，全面營(yíng)改增將從根本上破解影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，讓各類(lèi)投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的上海必須迎難而上，而稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。一方面，派駐工作人員參加上級(jí)部門(mén)“下一步試點(diǎn)改革工作小組”，將上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提供；另一方面，積極參與稅務(wù)總局對(duì)新納入試點(diǎn)行業(yè)所開(kāi)展的數(shù)據(jù)測(cè)算、方案設(shè)計(jì)、座談?dòng)懻摰惹捌跍?zhǔn)備，并從確保擴(kuò)大試點(diǎn)順利推進(jìn)以及促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展、自貿(mào)改革等角度，為完善政策設(shè)計(jì)和試點(diǎn)方案給出參考建議。
　　總之，營(yíng)改增將為新擴(kuò)圍行業(yè)帶來(lái)利好，貨物與勞務(wù)（服務(wù)）在稅制上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，將推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面的政策溢出效應(yīng)也將日益凸顯。中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)研究員邊泉水預(yù)計(jì)，營(yíng)改增全面完成后，會(huì)帶來(lái)減稅的規(guī)模效應(yīng)，2015年的減稅總額可達(dá)約2000億元。
        本文來(lái)源：東方網(wǎng)

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