高頓網(wǎng)校小編在2014年12月3日為您整理了一則財稅資訊——消費稅改革推出“升級版”的緣由
　　11月28日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策。專家認為，調(diào)整消費稅是整個稅制改革的重要組成部分，優(yōu)化了稅負結(jié)構(gòu)，凸顯了改革的環(huán)保指向。
　　此次消費稅政策調(diào)整的一大特點，就是有減有增。其中有五項屬于取消或停征，只有成品油一項消費稅是提高的，汽油等消費稅單位稅額提高到0.12元∕升，柴油等消費稅單位稅額提高到0.14元∕升。
　　引導(dǎo)節(jié)能減排促進能源革命
　　清華大學(xué)教授白重恩說，盡管這次調(diào)整成品油消費稅的幅度較小，對人們出行的行為影響不會很大，但引導(dǎo)消費的指向很明確。
　　“此次對整個成品油行業(yè)稅費機制的政策調(diào)整，可以使中央政府更加有效地控制成品油消費，并在未來進行有效調(diào)整。”能源專家沈一揚在接受記者采訪時說。
　　近期各地爆發(fā)的霧霾表明，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。
　　國務(wù)院總理李克強主持近日召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》。其中，機動車也是重點防控的領(lǐng)域。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國的機動車保有量已達1.37億輛。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來自機動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。
　　“適當(dāng)提高成品油消費稅，可以合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財政部財科所所長劉尚希說。
　　和其他國家比較，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現(xiàn)象嚴重。我國已成為世界上*9大石油進口國，對外依存度逐年提高，目前已接近60%.
　　“尋找石油資源的成本也越來越高，適當(dāng)提高成品油消費稅，有利于新能源的開發(fā)和利用，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)的增長模式。”劉尚希說。
　　沈一揚表示，提高成品油消費稅對新能源汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是一個利好。
　　讓消費稅稅負結(jié)構(gòu)更趨合理
　　“這次改革的稅收增量相對較少。”劉尚希分析，“這樣做的目的是完善消費稅制度，讓消費稅結(jié)構(gòu)更合理。”
　　此次取消的消費稅包括：氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅。取消這些產(chǎn)品的消費稅，是適應(yīng)我國生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的變化，將一些不適合繼續(xù)征收消費稅的應(yīng)稅產(chǎn)品予以取消。
　　其中，取消消費稅的摩托車是在250毫升以下的小排量車型，但對大排量摩托車的消費稅征收率按3%和10%的稅率征收。
　　“這是考慮到小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消小排量摩托車的消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔(dān)。”財政部稅政司負責(zé)人對記者說。
　　據(jù)統(tǒng)計，這部分人群使用的摩托車占到總量的85%以上，預(yù)計減稅一年將達到10億元。
　　汽車輪胎和酒精主要用于工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸工具，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
　　國家從2000年已禁止生產(chǎn)銷售車用含鉛汽油，其他含鉛汽油產(chǎn)銷量極少，將含鉛汽油與無鉛汽油分別征稅已無實際意義。因此，取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。
　　“利用這次油價下調(diào)的機會，完善消費稅制度是調(diào)整的主要動因。”劉尚希說。
　　1994年以來，消費稅在籌集財政收入、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，消費稅征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題逐漸顯現(xiàn)。
　　現(xiàn)實表明，迫切需要改革和完善消費稅制度，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品、高端消費產(chǎn)品或服務(wù)納入征稅范圍，增強消費稅的調(diào)控功能；同時，適應(yīng)生產(chǎn)和消費的變化，將一些不適合繼續(xù)征收消費稅的應(yīng)稅產(chǎn)品從征稅范圍中剔除。通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施，進一步增強消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。
　　改革溫和推進消費者負擔(dān)增加有限
　　“這次改革比較溫和，說明政策制定者充分考慮了各方的利益，有利于改革順利推進。”劉尚希說，“這次改革提出一個前提，就是‘不因提稅導(dǎo)致油價上漲的原則’。”
　　一個消費者給記者算了一筆賬，他的車百公里耗油8.5升，按每年行駛1萬公里計算，相對于降價空間而言，每年也就增加120元的成本。
　　“如果每個月加上10多元錢，不會影響消費者的出行方式。”白重恩說。
　　“國家對困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼機制，繼續(xù)執(zhí)行。”財政部稅政司負責(zé)人說。
　　2006年，國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。此次提高成品油消費稅后，國家將按照十八屆三中全會要求，在保障民生的同時，積極發(fā)揮價格機制的市場調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)落實和完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼政策，支持相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
　　此次成品油消費稅調(diào)整以后，我國成品油消費稅在世界上是什么水平？記者查閱相關(guān)資料了解到，歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負分別為56%和50%，我國周邊國家中，日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油的流轉(zhuǎn)稅稅負分別為52%和43%.
　　我國成品油含稅零售價格中包括的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%，對主要用油行業(yè)和居民消費會增加一些稅負，但明顯低于歐盟國家的稅負水平，與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況和長遠發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
　　白重恩表示，和提高的幅度相比，消費者更加關(guān)心此次提高成品油消費稅后新增收入的用途。
　　對此，財政部稅政司負責(zé)人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，會納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于以下方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境。二是用于促進節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財政每年將安排專項資金，保障支持新能源汽車發(fā)展所需資金。
　　來源：中國財經(jīng)報