作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到中央和地方政府的高度重視，一系列的優(yōu)惠政策更是讓農(nóng)村的發(fā)展走上了快車(chē)道。然而近段時(shí)間，村官腐敗案件卻時(shí)有發(fā)生，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景蒙上了一層陰影。要探究這一現(xiàn)象的成因，農(nóng)村的會(huì)計(jì)手續(xù)監(jiān)管制度不夠健全自然難辭其咎。
 
　　“借款”10萬(wàn)
　　當(dāng)了多年的村支書(shū)，59歲的田某怎么也沒(méi)想到自己會(huì)犯“非國(guó)家工作人員受賄罪”。
　　田某是湖北省黃岡市蘄春縣檀林鎮(zhèn)橋上村原村黨支部書(shū)記，因犯受賄罪被判處有期徒刑兩年，緩刑3年。
　　2011年3月，在檀林鎮(zhèn)橋上村承包鐵谷山鐵礦的安徽人晉某將該礦轉(zhuǎn)租給另一名個(gè)體開(kāi)采老板福建人趙某經(jīng)營(yíng)。
　　得知這一情況后，作為橋上村“一把手”的田某表示，鐵谷山鐵礦被黃岡市浠水縣老板黃某看中，他已收取了對(duì)方訂金。
　　“田某說(shuō)，鐵谷山鐵礦被浠水人看中了，并已付給他兩萬(wàn)元訂金。為了不讓對(duì)方鬧事，要把訂金退給對(duì)方。當(dāng)時(shí)他身上沒(méi)有帶錢(qián)，就讓我先借給他兩萬(wàn)元。”晉某說(shuō)，2011年7月，他曾要求田某歸還這兩萬(wàn)元，但田某說(shuō)過(guò)幾天再給，最后不了了之。
　　2011年7月至2012年6月間，田某還先后以家中“房屋裝修”、“孩子上學(xué)”等為由，向承包鐵谷山鐵礦不久的個(gè)體老板趙某“借款”。
　　“他說(shuō)是向我借錢(qián)，實(shí)際是要錢(qián)，不存在什么借款期限和借款利息，他只就其中3萬(wàn)元寫(xiě)了借條。我從來(lái)沒(méi)有讓他還錢(qián)，他也沒(méi)有主動(dòng)還錢(qián)。”趙某說(shuō)。
　　檢方查明，通過(guò)銀行匯款，趙某先后5次向田某個(gè)人銀行賬戶(hù)上打款8.5萬(wàn)元；橋上村收據(jù)及田某收條表明，其所“借”8.5萬(wàn)元中已入賬金額為3萬(wàn)元，其余“借款”均未簽訂相關(guān)收條、借條。
　　法院審理認(rèn)為，田某以借款的名義，向個(gè)體老板趙某索要現(xiàn)金，之前雙方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，多次“借款”沒(méi)有出具條據(jù)，其間也沒(méi)有還款的意思表示和行為，不是正常的借款行為，且田某利用職務(wù)之便，為趙某在該村開(kāi)礦提供了便利。被告人田某以借款為名，向他人索取財(cái)物的行為，應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。
 
　　隨意取公款
　　2008年12月至2013年5月，王某擔(dān)任湖北省蘄春縣向橋鄉(xiāng)童咀村黨支部書(shū)記。擁有大學(xué)文化的他，因涉嫌挪用村里公款76萬(wàn)余元被檢方批準(zhǔn)逮捕。
　　2011年2月至2013年3月期間，童咀村的主要收入是獲得125萬(wàn)余元的專(zhuān)項(xiàng)資金撥款、收取本村村民的征地屋基款167.1萬(wàn)元、各種捐款和贊助6.5萬(wàn)余元。
　　檢方查明，2011年8月至2013年2月期間，被告人王某以收條、證明條等形式從童咀村原任會(huì)計(jì)王某平手中領(lǐng)取、支取現(xiàn)金17筆計(jì)195萬(wàn)余元；2013年2月9日，王某以收條的形式收到本村村民宋某的屋基款4.6萬(wàn)元未交出納入賬。
　　同樣的情形還發(fā)生在檀林鎮(zhèn)橋上村黨支部書(shū)記田某身上。2012年1月19日，他在檀林鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會(huì)結(jié)算服務(wù)中心填制代管資金領(lǐng)款單，領(lǐng)取該村的移民資金、革命老區(qū)資金、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.2萬(wàn)余元，存放在信用社個(gè)人賬戶(hù)使用。
　　田某在檀林鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會(huì)結(jié)算服務(wù)中心領(lǐng)款單上的相關(guān)欄目“主任意見(jiàn)、領(lǐng)款人”，簽的都是自己的名字，沒(méi)有履行正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)就領(lǐng)取了資金。
　　據(jù)了解，田某挪用村集體資金，因數(shù)額沒(méi)有達(dá)到挪用資金罪的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，被免于刑事處罰。
 
　　缺財(cái)務(wù)監(jiān)督
　　辦案檢察官透露，作為村支書(shū)，田某取錢(qián)、花錢(qián)完全是“一個(gè)人說(shuō)了算”：他既沒(méi)有填領(lǐng)款申請(qǐng)單和說(shuō)明領(lǐng)款事由，也沒(méi)有讓村主任在領(lǐng)款單上簽字同意，領(lǐng)款人及現(xiàn)金支票存根也沒(méi)有報(bào)賬會(huì)計(jì)簽字，都是自己簽名領(lǐng)取；鎮(zhèn)里的農(nóng)村財(cái)會(huì)結(jié)算服務(wù)中心也沒(méi)有嚴(yán)把審核關(guān)，未按正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)和領(lǐng)款程序辦事，造成資金流入田某個(gè)人賬戶(hù)。
　　“王某則在3年時(shí)間內(nèi)以收條、證明、支條、領(lǐng)條、借條等多種方式從村會(huì)計(jì)手中支領(lǐng)現(xiàn)金200余萬(wàn)元。”辦案檢察官分析認(rèn)為，這說(shuō)明童咀村村財(cái)務(wù)管理相當(dāng)混亂，村集體收入不及時(shí)入賬，資金長(zhǎng)期處于賬外失管狀態(tài)；由于會(huì)計(jì)報(bào)賬不及時(shí)，通常是一個(gè)季度甚至更長(zhǎng)時(shí)間才報(bào)一次賬，也給村官挪用公款提供了機(jī)會(huì)。案發(fā)時(shí)，這些“白條”都未報(bào)賬，而僅憑“白條”就可領(lǐng)取現(xiàn)金，缺乏必要的監(jiān)督功能。
 
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