經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)城市最關(guān)鍵的指標(biāo)。
　　7月29日，經(jīng)濟(jì)*9大省廣東省官員公開表示，經(jīng)濟(jì)增長面臨壓力較大。
　　這成為年中中國地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影：二季度經(jīng)濟(jì)有所回升，但要完成全年目標(biāo)仍十分艱巨。今年初，廣東將全年GDP增速目標(biāo)逆勢上調(diào)為8.5%。
 
　　力爭超額完成4500億元年度計(jì)劃投資
　　“總體來看，下半年經(jīng)濟(jì)形勢將好于上半年，但完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)仍然需要全省上下付出艱苦努力。”廣東省發(fā)改委主任李春洪29日表示。
　　當(dāng)天，他在廣東省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上作上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告，上半年廣東實(shí)現(xiàn)GDP 30879.09億元，同比增長7.5%，比全年預(yù)期低1個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　“從我省看，各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施逐步細(xì)化落實(shí)到位，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和支撐因素穩(wěn)步趨好。”李春洪指出，上半年廣東全社會(huì)用電量、中長期貸款余額增速同比分別提高4.3個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn)。PMI指數(shù)連續(xù)四個(gè)月都在榮枯線以上。
　　但他稱，在廣東經(jīng)濟(jì)增長基本面總體趨好的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全年預(yù)期目標(biāo)存在不少差距，完成全年任務(wù)仍然十分艱巨。
　　首先，經(jīng)濟(jì)增長面臨壓力較大。上半年全省GDP增速低于全年預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速均低于全年預(yù)期目標(biāo)，21個(gè)地級市GDP增速均未達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，其中差距在2個(gè)百分點(diǎn)以上的地市有13個(gè)。
　　作為*9外貿(mào)大省，目前廣東外貿(mào)進(jìn)出口止跌回升任務(wù)艱巨。盡管上半年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額降幅比一季度收窄8.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍為-14.9%。其中，加工貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)6個(gè)月大幅下滑，上半年同比下滑15.1%。
　　在企業(yè)運(yùn)營方面，目前廣東企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境偏緊。上述發(fā)改委報(bào)告顯示，企業(yè)融資成本和人工成本繼續(xù)上升，6月廣東（不含深圳）商業(yè)銀行新發(fā)放貸款年化加權(quán)平均利率為7.39%；據(jù)調(diào)查企業(yè)人工成本多數(shù)上升5%~10%，部分超過10%，1~5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率僅5.1%。
　　廣州市民營企業(yè)商會(huì)副會(huì)長、廣州市華安達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長丘育華告訴本報(bào)，目前整個(gè)實(shí)業(yè)界并沒有明顯的回暖，包括人工成本、融資成本上升都是很大的壓力。他認(rèn)為，政府應(yīng)該為企業(yè)營造一個(gè)公平的良好的營商環(huán)境，在對每個(gè)行業(yè)細(xì)分的基礎(chǔ)上出臺針對性的一些扶持政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　“企業(yè)界的朋友普遍反映壓力比較大，賺錢的不多。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析，在目前的情況下，廣東要完成8.5%的增長目標(biāo)確實(shí)存在很大的壓力。
　　在外貿(mào)不振和消費(fèi)乏力的情況下，投資仍將成為廣東回升的一大法寶。上述報(bào)告顯示，下半年廣東將充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。全力推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程等285項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭超額完成4500億元年度計(jì)劃投資。加快計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，倒排建設(shè)工期，爭取盡快竣工投產(chǎn)。
　　在激發(fā)民間投資方面，廣東將推動(dòng)四批362個(gè)總投資9673億元面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)廣東省屬國有企業(yè)與民間資本對接會(huì)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)省屬54個(gè)招商項(xiàng)目引入民間資本超過1000億元的計(jì)劃。
　　李春洪稱，從三大需求來看，政府能有所作為的基礎(chǔ)設(shè)施投資占整體投資的比重不到1/4，房地產(chǎn)開發(fā)投資受市場預(yù)期變化等影響存在較大不確定性，保持投資較快增長的壓力不小；新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，房地產(chǎn)銷售下降將直接影響建材、家電、家具等商品消費(fèi)，短期內(nèi)消費(fèi)難有大的提振。
 
　　半年土地出讓金超700億元
　　經(jīng)濟(jì)的下行必然會(huì)影響到財(cái)稅收入。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力和剛性支出，廣東采取包括清算土地增值稅、集中清繳歷年結(jié)存的非稅收入等措施來完成增長目標(biāo)。
　　廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在29日向人大所做的上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中稱，上半年廣東全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成4015.5億元，增長15.27%。在主要收入項(xiàng)目中，營業(yè)稅完成875.26億元，僅增長7.68%。究其原因，除了營改增帶來的稅源減少外，另一個(gè)原因是商品房交易量下降造成房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅減收，拉低了營業(yè)稅增幅。
　　不過在營業(yè)稅下滑的同時(shí)，一些稅種卻逆勢增長。例如，上半年廣東中小稅種完成993.15億元，增長18.71%。增速較快主要是由于土地增值稅清算收入增收較快，以及大額土地出讓帶動(dòng)契稅收入較快增長所致。
　　隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和稅收征管的加強(qiáng)，廣東省土地增值稅由2006年的30億元大幅增長至2013年的418億元，成為財(cái)產(chǎn)行為稅的*9大稅種，也是對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)度僅次于營業(yè)稅的第二大稅種。
　　另外，非稅收入的增長對財(cái)政增收也功不可沒。上半年廣東非稅收入完成702.27億元，同比增長20%。報(bào)告指出，非稅收入增長較快，主要是受深圳、惠州、河源等地區(qū)集中清繳歷年結(jié)存在專戶內(nèi)的非稅收入拉動(dòng)。
　　“清繳歷年結(jié)存的意思就是說原來有些收入，在經(jīng)濟(jì)形勢比較好、日子比較好過的時(shí)候就暫時(shí)沒收，現(xiàn)在日子不好過了，就把它從結(jié)存的專戶里拿出來用的。”廣東省財(cái)政廳科研所所長黎旭東告訴《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》，今年在經(jīng)濟(jì)形勢下行的時(shí)候，為了完成任務(wù)，地方就采取一些合理的措施來完成財(cái)政增收任務(wù)。
　　非稅收入主要是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等。一般而言，稅收收入占比高，意味著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長質(zhì)量較高。在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，非稅收入的作用會(huì)得到凸顯。
　　此外，盡管樓市不是太景氣，上半年廣東土地出讓收入增長還是比較快。在政府性基金預(yù)算收入方面，上半年廣東累計(jì)完成2167.62億元，完成年初代編預(yù)算的70.52%，同比增長52.14%。
　　這其中，貢獻(xiàn)*5的國有土地使用權(quán)出讓收入，上半年就增收732.81億元，貢獻(xiàn)了全省政府性基金預(yù)算收入增量的98.65%。
 
　　來源：*9財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：林小昭
 

 
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