我國(guó)海洋與淡水漁業(yè)人口約有四百二十余萬(wàn)人。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)民主改革和政府在經(jīng)濟(jì)上的大力扶持，漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了一定的恢復(fù)與發(fā)展，漁民生活得到了初步改善。但由于過(guò)去敵人長(zhǎng)期的統(tǒng)治和掠奪，漁業(yè)生產(chǎn)遭受到極大破壞，漁船漁網(wǎng)的殘缺情況，至今尚未完全恢復(fù)；某些地區(qū)且時(shí)遭海匪騷擾；加以目前廣大漁民遠(yuǎn)處在個(gè)體生產(chǎn)的分散狀態(tài)，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)量很低。因此，每逢淡季或遇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，不少漁民便在生產(chǎn)和生活上發(fā)生困難。個(gè)別地區(qū)在生產(chǎn)淡季缺糧人口占漁民總?cè)丝诎俜种轿迨?，有的完全靠吃海菜等代食品度日，有的因生活所迫變賣房屋和家具，甚至極少數(shù)發(fā)生討飯、賣小孩等事件。所有這些，各地均應(yīng)引起嚴(yán)重的注意。
　　幾年來(lái)，許多地區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)漁民生產(chǎn)自救和對(duì)貧苦漁民的救濟(jì)工作上是有一定成績(jī)的。但有些地區(qū)對(duì)這一工作還缺乏足夠的重視，漁民生產(chǎn)、生活上的困難尚未得到很好的解決。為進(jìn)一步做好漁民救濟(jì)工作，特提出以下各項(xiàng)，請(qǐng)研究執(zhí)行：
　　一、擺脫漁民生活貧困的基本關(guān)鍵，在于提高漁業(yè)生產(chǎn)，因此在漁民的救濟(jì)工作上也應(yīng)貫徹生產(chǎn)自救的方針。對(duì)海洋漁民，要教育其改變過(guò)去淡季不出海的習(xí)慣，發(fā)動(dòng)他們使用多種工具進(jìn)行多種作業(yè)和移動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所，從事常年生產(chǎn)，以增加收入。對(duì)淡水區(qū)的專業(yè)捕撈漁民，應(yīng)使其逐步走向捕養(yǎng)相結(jié)合的生產(chǎn)道路。在水面使用上，應(yīng)對(duì)專業(yè)漁民特別是貧苦的專業(yè)漁民給以合理的照顧；對(duì)以船為家的游動(dòng)漁民，應(yīng)逐步地幫助其在陸上定居。在領(lǐng)導(dǎo)漁民進(jìn)行生產(chǎn)自救工作中應(yīng)注意保護(hù)水產(chǎn)資源，以免危害魚類繁殖，而造成減產(chǎn)。同時(shí)，要逐步地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)互助合作，以便更大地發(fā)揮群眾的潛在力量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，并促進(jìn)對(duì)漁業(yè)的社會(huì)主義改造。
　　二、各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的情況，有計(jì)劃地組織漁民進(jìn)行漁業(yè)加工。這不僅使?jié)O民能得到更多的收入，以彌補(bǔ)口糧之不足，而且能夠把漁民婦女組織到生產(chǎn)上去。對(duì)有產(chǎn)銷條件的手工業(yè)或運(yùn)輸業(yè)，在不影響漁業(yè)生產(chǎn)的情況下，亦應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展。有關(guān)資金、原料、銷路等方面的困難，應(yīng)主動(dòng)地商請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助解決。
　　三、對(duì)于生產(chǎn)、生活困難的貧苦漁民，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)和扶持。在救濟(jì)時(shí)間上，除不能自力更生的殘老孤幼需經(jīng)常注意予以必要的救濟(jì)外，一般的應(yīng)在遭災(zāi)后或淡季進(jìn)行臨時(shí)的救濟(jì)（所需經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村社會(huì)事業(yè)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支）。在發(fā)放救濟(jì)款時(shí)，應(yīng)注意對(duì)漁民進(jìn)行生產(chǎn)自救的政策和思想教育，以使其領(lǐng)到救濟(jì)糧款后能從事生產(chǎn)活動(dòng)。漁區(qū)的生產(chǎn)、生活情況與農(nóng)村不同，在救濟(jì)工作上不能機(jī)械地搬用農(nóng)村的救濟(jì)辦法。一般地說(shuō)，漁民生產(chǎn)工具上的困難，應(yīng)由國(guó)家銀行貸款和群眾互助解決，但對(duì)困難漁民除解決其口糧困難的問(wèn)題外，對(duì)他們的小型漁具的購(gòu)置、修補(bǔ)等，也可用救濟(jì)款扶助其解決。發(fā)放救濟(jì)款應(yīng)盡可能與發(fā)放漁業(yè)貸款相結(jié)合。各地可根據(jù)漁民生產(chǎn)、生活特點(diǎn)制定出適合于漁區(qū)的救濟(jì)計(jì)劃。
　　四、教育漁民省吃儉用，精打細(xì)算，改變其旺季大吃大喝的舊習(xí)慣。表?yè)P(yáng)積極生產(chǎn)、厲行節(jié)約的人物，批評(píng)生產(chǎn)怠惰、生活浪費(fèi)現(xiàn)象，在漁區(qū)樹(shù)立起節(jié)約的良好風(fēng)氣。在開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展信貸合作組織，協(xié)助人民銀行發(fā)動(dòng)漁民儲(chǔ)蓄（特別是在生產(chǎn)旺季），以吸取游資，幫助漁民積累資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)其度荒力量。
　　幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，漁民的救濟(jì)工作，不僅直接地支持了漁業(yè)生產(chǎn)，而且具有重大的國(guó)防意義。各地應(yīng)把這一工作列為自己日常工作之一，在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以民政、水產(chǎn)部門為主，結(jié)合有關(guān)部門做好漁民的生產(chǎn)、救濟(jì)工作。