自從今年三月以來，各地根據(jù)中央和國務(wù)院的指示，加強(qiáng)了對市場用煤工作的領(lǐng)導(dǎo)，相繼恢復(fù)和建立了煤建公司，市場用煤的狀況有了一些改善。現(xiàn)在，為了進(jìn)一步改進(jìn)市場用煤的分配管理辦法，特作如下指示：
一、市場用煤由商業(yè)部所屬的中國煤建公司系統(tǒng)供應(yīng)。市場用煤的供應(yīng)范圍如下：
（一）城市和集鎮(zhèn)的生活用煤。包括居民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)的炊事用煤和取暖用煤。
（二）城市和集鎮(zhèn)的飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)用煤。
（三）城市和集鎮(zhèn)的一部分生產(chǎn)用煤。包括：
1．大中城市的中央直屬工業(yè)、市屬工業(yè)和區(qū)屬工業(yè)以外的小工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)用煤。
2．縣城和集鎮(zhèn)中縣屬工業(yè)以外的小工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)用煤。
（四）農(nóng)村生產(chǎn)用煤。包括農(nóng)村人民公社的小農(nóng)具修配制造用煤，農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械用煤，農(nóng)副產(chǎn)品加工用煤和窯業(yè)用煤。
（五）農(nóng)村生活用煤。包括缺少柴草地區(qū)農(nóng)村居民炊事和取暖用煤。
除了上述供應(yīng)范圍以外，在有的地區(qū)煤建公司目前還經(jīng)營著一部分大中城市區(qū)屬工業(yè)和縣城集鎮(zhèn)的縣屬工業(yè)生產(chǎn)用煤。如果省、自治區(qū)、直轄市人民委員會認(rèn)為需要由煤建公司繼續(xù)經(jīng)營，煤建公司仍應(yīng)繼續(xù)代為經(jīng)營，根據(jù)不賠不賺的原則，收取一定的手續(xù)費(fèi)。
二、市場用煤的申請與分配：
（一）市場用煤的申請方法如下：
市場用煤由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）提出年、季度申請計(jì)劃，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會或經(jīng)濟(jì)委員會同意，報(bào)請商業(yè)部綜合平衡。年度計(jì)劃由商業(yè)部向國家計(jì)劃委員會申請，季度計(jì)劃由商業(yè)部向國家經(jīng)濟(jì)委員會申請。
（二）市場用煤的分配辦法如下：
國家確定的市場用煤年度計(jì)劃，要分別列出歸中國煤建公司經(jīng)營的數(shù)字和由煤礦自產(chǎn)自銷的數(shù)字。歸中國煤建公司經(jīng)營的部分要分別列出統(tǒng)一分配礦的數(shù)字和非統(tǒng)一分配礦的數(shù)字。年度計(jì)劃和季度計(jì)劃經(jīng)商業(yè)部提出各省、自治區(qū)、直轄市的分城鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。年度分配指標(biāo)由國家計(jì)劃委員會綜合平衡，統(tǒng)一下達(dá)。季度分配指標(biāo)由商業(yè)部下達(dá)。
（三）市場用煤的訂貨辦法如下：
統(tǒng)一分配礦由商業(yè)部根據(jù)國家確定的年度計(jì)劃與煤炭工業(yè)部商定每個礦的供應(yīng)數(shù)量，由中國煤建公司組織所屬有關(guān)單位進(jìn)行訂貨。非統(tǒng)一分配礦由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）根據(jù)計(jì)劃委員會和商業(yè)部下達(dá)的年度和季度的非統(tǒng)一分配礦的分配指標(biāo)，按照煤炭的合理流向和煤炭的品種，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，在各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會或經(jīng)濟(jì)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，與煤炭工業(yè)廳（局）商定每個礦的供應(yīng)量，由省、自治區(qū)、直轄市煤建公司組織所屬有關(guān)單位進(jìn)行訂貨。
（四）市場用煤的調(diào)劑辦法如下：
市場用煤計(jì)劃確定后，商業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會或經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)共同負(fù)責(zé)組織其實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃執(zhí)行過程中需要進(jìn)行調(diào)劑時，省、自治區(qū)、直轄市之間的調(diào)劑由商業(yè)部進(jìn)行；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的調(diào)劑，由商業(yè)廳（局）進(jìn)行。省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會或經(jīng)濟(jì)委員會必要時可以在本地區(qū)范圍內(nèi)對于市場用煤和工業(yè)用煤組織互相借用?；蛘咴趯κ袌龊凸I(yè)互相有利的條件下，組織品種間調(diào)換。借用市場用煤數(shù)量大的，應(yīng)當(dāng)事先征得商業(yè)部同意，并要按期歸還。
三、市場用煤的運(yùn)輸：
（一）實(shí)行統(tǒng)一送貨的煤礦，由各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）根據(jù)訂貨數(shù)量，向有關(guān)礦務(wù)局提出鐵路要車計(jì)劃，由各礦務(wù)局按照統(tǒng)一送貨辦法組織發(fā)運(yùn)。
（二）沒有實(shí)行統(tǒng)一送貨辦法的煤礦，由各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）向當(dāng)?shù)罔F路局提出鐵路要車計(jì)劃，同時上報(bào)商業(yè)部，由商業(yè)部會同鐵道部統(tǒng)一平衡。
（三）市場用煤的省內(nèi)短途運(yùn)輸和省外自運(yùn)煤的短途運(yùn)輸，根據(jù)需要情況和合理使用的原則，在各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，組織交通部門和商業(yè)部門共同進(jìn)行安排。
四、市場用煤的經(jīng)營管理：
（一）為加強(qiáng)市場用煤的經(jīng)營管理，商業(yè)部門已成立了中國煤建公司，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)迅速建立與健全煤建公司的機(jī)構(gòu)。下級公司在業(yè)務(wù)上受上級公司與同級商業(yè)行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級公司領(lǐng)導(dǎo)為主。省、自治區(qū)、直轄市以下，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置機(jī)構(gòu)，盡量少設(shè)分公司，多設(shè)煤店。分支公司應(yīng)該兼營所在地業(yè)務(wù)，同一個地方不設(shè)兩套機(jī)構(gòu)。
各級煤建公司應(yīng)當(dāng)按季、按年將市場用煤計(jì)劃執(zhí)行情況向上級公司、同級商業(yè)行政部門和同級計(jì)劃委員會、經(jīng)濟(jì)委員會作報(bào)告。
（二）專、縣營小窯煤的供應(yīng)市場部分，外運(yùn)量較大的，由商業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營。外運(yùn)量較小或不能外運(yùn)的，為了不增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)就地自產(chǎn)自銷。但此項(xiàng)用煤仍應(yīng)列入市場用煤計(jì)劃，由各級計(jì)劃委員會或經(jīng)濟(jì)委員會和商業(yè)部門統(tǒng)一平衡管理。
（三）為了合理組織商品流轉(zhuǎn)，便利群眾，市場用煤應(yīng)當(dāng)恢復(fù)跨區(qū)供應(yīng)的辦法。省與省間的跨區(qū)供應(yīng)，由中國煤建公司負(fù)責(zé)組織。省內(nèi)跨區(qū)供應(yīng)，由省、自治區(qū)、直轄市煤建公司負(fù)責(zé)組織。
（四）煤炭、商業(yè)與交通運(yùn)輸部門，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，積極解決虧噸和質(zhì)量下降的問題。已經(jīng)實(shí)行統(tǒng)一送貨的煤礦，要認(rèn)真執(zhí)行“煤炭統(tǒng)一送貨辦法”，沒有實(shí)行統(tǒng)一送貨辦法的煤礦，應(yīng)當(dāng)由煤炭、商業(yè)和交通運(yùn)輸部門參照“煤炭統(tǒng)一送貨辦法”，制定有效辦法和制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以便于盡快地消滅虧噸現(xiàn)象，減少運(yùn)輸損耗，提高煤炭質(zhì)量。
（五）中國煤建公司必要時可在調(diào)出任務(wù)較大的生產(chǎn)礦設(shè)駐在人員，負(fù)責(zé)報(bào)告市場用煤調(diào)運(yùn)情況和協(xié)助用煤地區(qū)解決發(fā)運(yùn)中的有關(guān)問題。在國家經(jīng)委已設(shè)有煤炭調(diào)運(yùn)專員的煤礦，中國煤建公司不設(shè)常駐人員。