各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府：
　　最近有的省、市、經(jīng)濟特區(qū)為簡化投資項目的審批程序，制定頒布了一些與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)相違背的地方法規(guī)，如取消外商投資企業(yè)項目合同、章程的審批，外商投資企業(yè)可直接向工商行政管理部門登記注冊等等。為維護國家法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保利用外資工作在法制的軌道上順利發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門對外商投資企業(yè)的合同、章程進行審批是根據(jù)全國人大通過的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、涉外經(jīng)濟合同法的規(guī)定進行的。取消外商投資企業(yè)合同、章程的審批，直接違背了上述法律的規(guī)定。請各地區(qū)人民政府嚴(yán)格遵守上述法律規(guī)定。
　　二、合資經(jīng)營企業(yè)法、合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法及實施條例規(guī)定，合同、章程的重大變更，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓，注冊資本增加、變更經(jīng)營范圍、延長經(jīng)營期限、合同終止、提前歇業(yè)等，應(yīng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。涉外經(jīng)濟合同法規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由國家批準(zhǔn)成立的合同，其重大變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)”。因此，凡上述法律法規(guī)規(guī)定的須經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程變更，都應(yīng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程變更，即使在工商管理部門辦理了變更登記手續(xù)，也是無效的。
　　三、涉外經(jīng)濟合同法規(guī)定：“中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家批準(zhǔn)的合同，獲得批準(zhǔn)時，方為合同成立?！蔽唇?jīng)國家批準(zhǔn)的合同不能成立，為無效合同，當(dāng)事人無法履行。如果合同發(fā)生爭議時，訴訟到仲裁庭、法院時，將裁定該合同無效，其后果將是嚴(yán)重的。
　　四、希望各地在簡化外商投資項目審批程序，制訂有關(guān)地方法規(guī)時，應(yīng)注意與國家現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接，不得違反國家法律法規(guī)，否則不但損害我國法律的尊嚴(yán)，而且也會影響我利用外資工作的發(fā)展。
　　請各地區(qū)人民政府認(rèn)真研究今后如何提高利用外資工作的質(zhì)量和效率，做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的管理工作，保護外商投資企業(yè)各項合法效益。
　　
附件:《中華人民共和國憲法》*9百條
　　“省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?