為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求，具體制定了《縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施，周密部署，抓好落實(shí)。
　　
附件：縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程實(shí)施方案
　　為貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村實(shí)用人才，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人事部、農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》。現(xiàn)根據(jù)《通知》提出的實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程的目標(biāo)要求，制定2000年至2010年“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程實(shí)施方案”（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。
　　一、實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程的目的意義
　　面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢(shì)，需要采取積極有效的措施，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，大力發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整過程成為依靠科技推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。因此，必須用科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實(shí)施科教興農(nóng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，也是人事和農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)歷史任務(wù)。
　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，12億人口中有9億多在農(nóng)村，其中，初中以上文化程度的青壯年農(nóng)民就有1．7億。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，多數(shù)人沒有接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)科技含量低。與此同時(shí)，我國(guó)每年約有500萬初、高中畢業(yè)生回農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中還涌現(xiàn)出數(shù)以百萬計(jì)的“田秀才”、“土專家”，這是一筆寶貴的人力資源。積極開發(fā)利用好這部分潛力巨大的人力資源，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。因此，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程，培養(yǎng)和造就一支宏大的擁有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的實(shí)用人才隊(duì)伍，使其成為推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、豐富農(nóng)村文化生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民，是加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，使少數(shù)落后地區(qū)盡快脫貧致富，使廣大農(nóng)村加快走上富裕文明道路的戰(zhàn)略性舉措。
　　二、實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程的目標(biāo)、任務(wù)
　　總體目標(biāo)任務(wù)是：2000年至2010年，在全國(guó)縣、鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)，培養(yǎng)和掌握1000萬名覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，具有一定專業(yè)技能的各類實(shí)用型科技人才和管理人才，基本滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此，全國(guó)縣一級(jí)范圍內(nèi)要培養(yǎng)和掌握50萬名具有大專學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，主要包括農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀科研開發(fā)等骨干型實(shí)用人才；全國(guó)鄉(xiāng)一級(jí)要培養(yǎng)和掌握250萬名具有中專學(xué)歷，初級(jí)以上職稱，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類專業(yè)實(shí)用人才；全國(guó)村一級(jí)要培養(yǎng)700萬名具有掌握專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人、農(nóng)民企業(yè)家，或?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
　　“方案”分兩個(gè)階段實(shí)施。*9階段，從2000年至2005年，縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)500萬。全國(guó)縣一級(jí)要達(dá)到25萬；鄉(xiāng)一級(jí)要達(dá)到125萬；村一級(jí)要達(dá)到350萬。為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一要抓緊調(diào)查研究，制定切合本地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃。二是從2000年至2001年，各省要在每個(gè)地（市）選擇1－－2個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。人事、農(nóng)業(yè)部門要深入試點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，研究解決遇到的實(shí)際問題，總結(jié)推廣試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。三是從2002年起，按照規(guī)劃的目標(biāo)要求全面推開。第二階段，2006年至2010年，在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)實(shí)用人才總體目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，對(duì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)和產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持的力度，以形成穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才隊(duì)伍。
　　培養(yǎng)對(duì)象：一是提高現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平和創(chuàng)新應(yīng)用能力，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技某項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)帶頭人。二是重點(diǎn)從具有初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民和每年回到農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生以及具備條件的“田秀才”、“土專家”中，培養(yǎng)一批有志于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的青年農(nóng)民。
　　三、實(shí)施辦法和措施
　　（一）抓好人員的選拔、培養(yǎng)
　　1、從2000年起，省、地（市）、縣人事和農(nóng)業(yè)部門，每年要制定選培計(jì)劃，培訓(xùn)科目和對(duì)象要落實(shí)到人。選培實(shí)用人才的數(shù)量由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。
　　2、充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)、林院校，農(nóng)業(yè)、林業(yè)廣播電視學(xué)校，各類培訓(xùn)、教育基地特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓(xùn)或培訓(xùn)；發(fā)揮好1200多個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)站等在推廣、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用，針對(duì)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)舉辦學(xué)習(xí)班，請(qǐng)有關(guān)專家、教授講課，有條件的可組織赴外地參觀學(xué)習(xí)或出國(guó)考察；繼續(xù)開展“科普之冬”、“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。根據(jù)需要，也可重點(diǎn)選送一批后備骨干到各類農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校進(jìn)行脫產(chǎn)委培。對(duì)在實(shí)踐中做出成績(jī)的優(yōu)秀個(gè)人，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)提高；其中條件具備的可采取適當(dāng)方式進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。培訓(xùn)的專業(yè)課程由地（市）、縣級(jí)人事、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況商定。
　　3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由地方政府列入當(dāng)?shù)厝瞬砰_發(fā)經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，不足部分由集體或受培訓(xùn)者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
　?。ǘ└愫谩叭齻€(gè)結(jié)合”
　　在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，人事、農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門和高等院校、科研院所加強(qiáng)溝通、配合，做好“方案”的具體實(shí)施工作。要堅(jiān)持“方案”與實(shí)施中國(guó)“綠色證書”制度相結(jié)合，與實(shí)施農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、團(tuán)中央“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”相結(jié)合，與農(nóng)民職稱評(píng)定工作相結(jié)合，加大實(shí)施力度，增強(qiáng)凝聚力。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策引導(dǎo)
　　各地要制定政策，鼓勵(lì)實(shí)用人才成長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中的作用。
　　1、扶持他們進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法合理收取科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
　　2、支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范綜合基地或承包租賃試驗(yàn)田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦企業(yè)，使其成為致富帶頭人。
　　3、具有真才實(shí)學(xué)，在科技開發(fā)、技術(shù)推廣中產(chǎn)生良好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的拔尖實(shí)用人才和科技致富帶頭人，符合條件的要予以評(píng)定和晉升專業(yè)技術(shù)職稱。群眾公認(rèn)的“田秀才”、“土專家”，可按條件評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱。
　　4、鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)和一技之長(zhǎng)的能工巧匠，通過各種方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技方面的學(xué)術(shù)、技術(shù)研討和交流，推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化成果等，為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
　　5、表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)、有突出成績(jī)的各類實(shí)用人才。
　　6、對(duì)確實(shí)優(yōu)秀并具有管理才能的實(shí)用人才，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按法定程序聘為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　“方案”由人事部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體協(xié)調(diào)工作由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司和農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司共同承擔(dān)。省、地（市）、縣人民政府要調(diào)查研究，因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)農(nóng)村自然資源和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在摸清縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃，并將實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中同步實(shí)施。
　　省以下各級(jí)人事、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，作出具體規(guī)劃，制定落實(shí)措施。抓好“方案”實(shí)施是縣級(jí)人事、農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。要加強(qiáng)與科技、教育部門和科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)組織之間的協(xié)調(diào)與合作。在實(shí)用人才的選拔、培養(yǎng)、使用中，要有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有措施，建立經(jīng)常性的嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制。要總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，做到樹立一個(gè)典型，帶動(dòng)一方農(nóng)民，搞活一片經(jīng)濟(jì)。有條件的縣要在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)信息推廣網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)揮廣播、電視的媒體作用，廣泛深入地傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)?？h級(jí)人事部門要建立實(shí)用人才信息庫(kù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供有效的人才服務(wù)。也可依托縣級(jí)人才市場(chǎng)，建立農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，或組織專場(chǎng)實(shí)用人才招聘會(huì)，促進(jìn)技術(shù)、信息咨詢和人才交流。