發(fā)票的填制與管理

    一、概念解釋
    發(fā)票是指單位在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中,開具、收取的收付款憑證。發(fā)票包括普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、專用發(fā)票。
    1.普通發(fā)票
    普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用,增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用。
    (1)普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成:前者適用于某個行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務,如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產品銷售統(tǒng)一發(fā)票等;后者僅適用于某一經(jīng)營項目,如廣告費用結算發(fā)票,商品房銷售發(fā)票等。
    (2)普通發(fā)票共三聯(lián),*9聯(lián)為存根聯(lián),由開票方翩存?zhèn)洳橛茫坏诙?lián)為發(fā)票聯(lián),由收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證;第三聯(lián)為記賬聯(lián),有開票方作為記賬原始憑證。
    2.增值稅專用發(fā)票
    增值稅專用發(fā)票專用于納稅人銷售或者提供增值稅應稅項目。它是我國實施新稅制的產物,是國家稅務部門根據(jù)增值稅征收管理需要而設定的。
    3.專用發(fā)票
    專用發(fā)票是購貨方據(jù)以抵扣稅款的法定憑證。它是記載商品銷售額和增值稅稅額的財務收支憑證,也是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明。
    二、業(yè)務要點
    1.發(fā)票的管理

    發(fā)票的管理要求如下表所示。

管理要求具體說明
落實安全保管   在購買發(fā)票前,企業(yè)必須與稅務局簽訂“增值稅專用發(fā)票使用管理責任書”、“防偽稅控機使用管理責任書”,安排專人保管,并將專用發(fā)票存放于專門的保險柜內,以確保萬無一失
落實登記管理   出納人員領用發(fā)票時,需辦理發(fā)票的領用手續(xù),填寫發(fā)票領用單,經(jīng)單位領導簽字批準后,按順序領用發(fā)票。對發(fā)票的使用也應建立登記制度,設置發(fā)票登記簿
按順序使用發(fā)票   出納人員在使用發(fā)票時,不得拆本、隔頁或跳號,必須按發(fā)票先后順序使用
禁止帶票外出   發(fā)票只限于用票單位使用,任何單位和個人不準跨地區(qū)攜帶及使用發(fā)票,不準帶票外出經(jīng)營
不能轉讓、代開發(fā)票   發(fā)票不能轉讓、代開。發(fā)票使用完畢后,其存根聯(lián)應單獨保存,且存根編號應連續(xù)
丟失后的彌補措施   如果發(fā)票發(fā)生被盜、丟失,應立即上報主管(被盜應向公安機關報案)。經(jīng)有關部門派員調查核實后,填寫“發(fā)票掛失聲明申請審批表”,逐級上報審批,并在相關媒體上聲明作廢。遺失的發(fā)票及兩卡如涉及透漏稅案件,納稅人應承擔連帶的法律責任

    2.開具發(fā)票應注意的問題
    (1)不能應開具發(fā)票而未開具發(fā)票。
    (2)不能單聯(lián)填開或者上下聯(lián)金額、增值稅銷項稅額等內容不一致。
    (3)不能填寫項目不齊全。
    (4)不能涂收發(fā)票。
    (5)不能轉借、代開發(fā)票。
    (6)不能未經(jīng)批準拆本使用發(fā)票。
    (7)不能虛構經(jīng)營業(yè)務、虛開發(fā)票。
    (8)不能開具作廢發(fā)票。
    (9)不能未經(jīng)批準、跨規(guī)定使用區(qū)域開具發(fā)票。
    (10)不能以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具。
    (11)不能擴大專業(yè)發(fā)票或增值專用發(fā)票開具范圍。
    (12)應按規(guī)定報告發(fā)票的使用情況.
    (13)應按規(guī)定設置發(fā)票登記簿。
    (14)其他應按規(guī)定開具發(fā)票的行為。
    3.發(fā)票遺失、被竊、被盜時的處理
    單位若遺失發(fā)票,應于發(fā)現(xiàn)遺失的當天以書面形式向主管稅務機關報告,同時通過電臺、電視臺或報紙等新聞媒體刊登遺失啟事,聲明發(fā)票作廢。發(fā)生被竊、被盜的,應于發(fā)現(xiàn)被竊、被盜的當天,向當?shù)毓矙C關報案,同時憑有關報案的證明向當?shù)刂鞴芏悇諜C關書面報告被竊、被盜的情況,并通過電視、報紙等新聞媒體刊登被竊、被盜啟事,聲明發(fā)票作廢。
   三、應用實務
   1.發(fā)票填開的基本規(guī)定
    (1)發(fā)票只限于用票單位和個人自己填開使用,不得轉借、轉讓、代開發(fā)票;未經(jīng)國家稅務機關批準,不得拆本使用發(fā)票。
    (2)單位和個人只能使用國家稅務機關批準印制或購買的發(fā)票,不得用“白條”和其他票據(jù)代替發(fā)票使用,也不得自行擴大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。
    (3)發(fā)票只準在領購發(fā)票所在地填開,不準攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經(jīng)營活動,需要填開普通發(fā)票的,按規(guī)定可到經(jīng)營地國家稅務機關申請購買發(fā)票或者申請?zhí)铋_。
    (4)凡銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營業(yè)務活動的單位和個人,對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項時,收款應如實向付款填開發(fā)票;但對收購單位和扣繳義務人支付個人款項時,可按規(guī)定由付款單位向收款個人填開發(fā)票;對向消費者個人零售小額商品或提供零星勞務服務,可以免于逐筆填開發(fā)票,但應逐日記賬。
    (5)使用發(fā)票的單位和個人必須在實現(xiàn)經(jīng)營收入或者發(fā)生納稅義務時填開發(fā)票;未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務,一律不準填開發(fā)票。
    (6)單位和個人填開發(fā)票時,必須按照規(guī)定的時限、號碼順序填開,填寫時必須保證項目齊全、內容真實、字跡清楚、全份一次復寫、各聯(lián)內容完全一致,并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。填開發(fā)票應使用中文,也可以使用中外兩種文字。對于填開發(fā)票后發(fā)生銷貨退回或者折價的,在收回原發(fā)票或取得對方國家稅務機關的有效證明后,方可填開紅字發(fā)票,用票單位和個人填錯發(fā)票的,應書寫或加蓋“作廢”字樣,完整保存各聯(lián)備查。用票單位和個人丟失發(fā)票的,應及時報告主管國家稅務機關,并在報刊、電視等新聞媒體上公開聲明作廢,同時接受國家稅務機關的處理。
   2.增值稅一般納稅人專用發(fā)票填開
    增值稅一般納稅人填開專用發(fā)票時,除按上述規(guī)定填開外,還應執(zhí)行以下規(guī)定。具體如下表所示。

填開要求具體內容
一般納稅人銷售貨物、應稅勞務時,必須向購買方開具專用發(fā)票,但具有右欄中情況的,不得開具專用發(fā)票   向消費者銷售應稅項目
   銷售免稅項目
   銷售報關出口的貨物、在境外銷售應稅勞務
   將貨物用于非應稅項目
   將貨物用于集體福利或個人消費
   將貨物無償贈送他人
   提供應稅勞務(應當征收增值稅的除外)、轉讓無形資產或銷售不動產
   商業(yè)企業(yè)零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費品,生產、經(jīng)營機電、汽車、輪船等大型機械、電子設備的工商企業(yè),凡直接銷售給使用單位的
   向小規(guī)模納稅人銷售應稅項目,可以不開具專用發(fā)票
一般納稅人必須按規(guī)定的時限開具專用發(fā)票   采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的,為貨物發(fā)出的當天
   采用交款提貨結算方式的,為收到貨款的當天
   采用賒銷、分期付款結算方式的,為合同約定的收款日期的當天
   設有兩個以上機構并實行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售,按規(guī)定應當征收增值稅的,為貨物移送的當天
   將貨物交付他人代銷的,為收到受托人送交的代銷清單的當天
   將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者的,為貨物移送的當天
   將貨物分配給股東的,為貨物移送的當天
采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票   一般納稅人經(jīng)國家稅務機關批準采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票的,應當附有國家稅務機關統(tǒng)一印制的銷貨清單
銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后,如發(fā)生退貨或銷售折讓,應視不同情況分別按以下規(guī)定處理   購買方在未付貨款并且未作賬務處理的情況下,須將原專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)合抵扣聯(lián)主動退還銷售方
   銷售方收到后,應在該發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及有關的存根聯(lián)、記賬聯(lián)上注明“作廢”字樣,整套保存,并重新填開退貨后或銷售這讓后所需的專用發(fā)票
   在購買方已付貨款,或者貨款未付但已作賬務處理,專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下,購買方必須取得當?shù)刂鞴車叶悇諜C關開具的進貨推出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方,作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)
   銷售方在未收到證明以前,不得開具紅字專用發(fā)票
   收到證明單后,根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票
   紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證,其發(fā)票聯(lián)合抵扣聯(lián)作為購買方扣減進項稅額的憑證
   購買方收到紅字專用發(fā)票后,應將紅字專用發(fā)票中所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減,造成不納稅或少納稅的,屬于偷稅行為
凡具備使用電子計算機開具專用發(fā)票條件的一般納稅人   凡具備使用電子計算機開具專用發(fā)票條件的一般納稅人,可以向主管國家稅務機關提交申請報告以及按照專用發(fā)票(機外發(fā)票)格式用電子計算機制作的模擬樣張,根據(jù)會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨、庫存清單及電子計算機設備的配置情況,有關專用發(fā)票電子計算機技術人員、操作人員的情況等,經(jīng)主管國家稅務機關批準,領購由國家稅務機關監(jiān)制的機外發(fā)票填開使用