荊門稅務(wù)實(shí)務(wù)知識(shí)：關(guān)于未達(dá)起征點(diǎn)的界定問(wèn)題介紹

　　問(wèn)：目前，在實(shí)際工作中，很多個(gè)人出租房屋沒(méi)有也沒(méi)有必要辦理稅務(wù)登記，房屋租賃是按月取得租金，一般每月或每季到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開一次發(fā)票，這樣假如業(yè)戶月租金3000元，代開發(fā)票征稅時(shí)，是按次認(rèn)定起征點(diǎn)還是按月？有些稅務(wù)機(jī)關(guān)意見有分歧，執(zhí)行的是按次，全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，請(qǐng)問(wèn)納稅人能否享受按月5000元的起征點(diǎn)優(yōu)惠？在實(shí)際工作中按次和按月應(yīng)該怎樣嚴(yán)格劃分比較合理，另外查賬征收的個(gè)體戶能否享受未達(dá)起征點(diǎn)優(yōu)惠？

　　答：下面對(duì)你的問(wèn)題分別進(jìn)行回答：

　　1．按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第十二條以及《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)）第十條的規(guī)定，個(gè)人納稅人可以不辦理稅務(wù)登記，因而在生活中，相當(dāng)多的個(gè)人房產(chǎn)出租者不辦理稅務(wù)登記屬于正常現(xiàn)象。

　　2．按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅納稅人通常按月計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，但是不能按月的，則可以按次納稅?！吨腥A人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的按次征收營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)為每次（日）營(yíng)業(yè)額50元?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2002〕208號(hào)）則將按次征收營(yíng)業(yè)稅的起點(diǎn)調(diào)整為每次（日）營(yíng)業(yè)額100元。但是對(duì)于什么情況下營(yíng)業(yè)稅才按次征收，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局均未出臺(tái)政策予以明確。也許正是由于這個(gè)原因，所以在實(shí)踐中才出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議，即房租究竟是按次征收營(yíng)業(yè)稅，還是按月征收房產(chǎn)稅。實(shí)踐中雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)大多按次征收營(yíng)業(yè)稅，但卻也不能說(shuō)明理由，更不能讓納稅人信服，特別是增值稅和營(yíng)業(yè)稅有起征點(diǎn)大幅度提高之后，一些地方營(yíng)業(yè)稅的月營(yíng)業(yè)額的起征點(diǎn)提高到了5000元，是按次征收還是按月征收，其結(jié)果大不相同。如果按次征收，由于按次征收的起征點(diǎn)只有100元，因而納稅人幾乎全部需要全額繳納營(yíng)業(yè)稅，但是如果按月，那么相當(dāng)一部分房屋出租者就不用繳納營(yíng)業(yè)稅了。因而稅收征納雙方的矛盾越發(fā)突出。

　　實(shí)際上，對(duì)此問(wèn)題，我們可以從其他稅種制度方面尋找?guī)椭?。營(yíng)業(yè)稅方面沒(méi)有明確，并不意味著其他稅制沒(méi)有規(guī)定。比如說(shuō)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》上即明確規(guī)定，財(cái)產(chǎn)租賃實(shí)行按次納稅。也就是說(shuō)在個(gè)人所得稅方面，包括房屋出租在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)租賃均按次征收的。由于一個(gè)國(guó)家的稅收制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，因而個(gè)人所得稅上的一些規(guī)定雖然不能直接應(yīng)用于營(yíng)業(yè)稅制度，但是卻可以為其提供某些參考和借鑒。再說(shuō)了，某一項(xiàng)收入在個(gè)人所得稅方面按次征收，那么在其他稅種方面也應(yīng)當(dāng)保持一致，即也應(yīng)當(dāng)按次征收，否則，整個(gè)稅制就亂套了。所以，從稅收制度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)的角度考慮，在營(yíng)業(yè)稅方面，出租房產(chǎn)的租金也應(yīng)當(dāng)按次計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。再回到你提問(wèn)的問(wèn)題。如果一個(gè)業(yè)戶月租金3000元，那么他到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票，也就不能享受有關(guān)每月5000元起征點(diǎn)的規(guī)定了，因?yàn)榉孔獠皇前丛抡魇眨话创握魇铡?/div>