隨著原鐵道部部長劉志軍腐敗窩案的逐漸水落石出,更多匪夷所思的細節(jié)暴露,其中最讓人震撼的是鐵道部下屬企業(yè),甚至是同一集團下的子公司,為爭奪建設(shè)項目,也得競相向大權(quán)在握的鐵道部官員行賄。最近媒體就曝光了中國鐵建[1.73% 資金 研報]下屬的中鐵電氣化局在同中鐵工電化局競爭項目時,專門準備了500元大面額歐元,以方便“利益輸送”,不被察覺。部門內(nèi)部行賄如此普遍,是窩案成串的直接原因。
諸如此類的消息并非首次見諸報端,但聞聽之下仍然深感震撼。國人平時總認為,國企是共和國的嫡子,央企更是嫡子中的長子,同政府部門一樣的行政級別,應(yīng)該能平起平座。就像鐵道部最近撤銷,分別建立了中國鐵路總公司和交通部下屬的鐵路局,鐵總雖為企業(yè),卻為正部級,比只是副部級的鐵路局高出半頭??墒?,央企地位如此之高,還要向官員行賄,其他企業(yè)更不用說民企,要想清清白白中標,可能嗎?
在國家正式文件中,國企特別是央企都被看做國家在事關(guān)國計民生的重大行業(yè)的頂梁柱,不可動搖?,F(xiàn)在,央企要接個鐵路建設(shè)項目,即便不動用多年壟斷下形成的資質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢,至少政治上先沾了光。國有銀行明知道貸款給央企可能打水漂,照樣奮不顧身往下跳,就是因為政治上沒問題。
但現(xiàn)在鐵道部竟然敢讓央企還沒掙到錢,就先得往外掏,這違法犯罪不說,到底是不相信央企在國計民生的大項目上能有超出其他企業(yè)的特殊作為,還是既不看僧面,也不看佛面的膽大妄為,還是國企本身的設(shè)置原理和運作邏輯就有問題?
在成熟的市場經(jīng)濟體制下,國企通常出現(xiàn)在純粹以盈利為導(dǎo)向的市場邏輯運作不順的場合。有些事情雖然社會有需要,但因為盈利前景不確定,普通企業(yè)不愿意承擔,只好交由國企來承擔,所謂“事關(guān)國計民生”的含義就在這里?,F(xiàn)在,無論官員尋租還是央企行賄,都只說明一點,那就是項目利潤太厚,所有企業(yè)都垂涎三尺,央企雖然可以捷足先登,也難免被貪腐官員先扒了一層皮。這也說明國企設(shè)置本身違背市場經(jīng)濟的邏輯。市場邏輯說到底就是以利益*5化為取向的競爭邏輯,而國企尤其是中國的國企依托的是特殊身份,簡單地說就是政府給予的壟斷地位,而壟斷是天然反對競爭的。央企之所以需要行賄,因為“棋逢對手,將遇良才”,兩家或多家央企不巧碰了頭,所謂“同一集團地下的子公司競相行賄”,足以說明央企也完全以利益*5化為取向,而以行賄為競爭手段則說明不是央企有足夠的競爭能力,不需要依托壟斷,就是壟斷也幫助不了央企回避競爭。
既然如此,那國家還罔顧輿論反對,堅持國企的行政背景和壟斷地位,又有何必要?難道只是為了讓國企高管養(yǎng)尊處優(yōu),或者讓國企借壟斷身份擠占各類民企的生存空間,更便于攫取超額利潤向國家輸送?
央企也得行賄還說明在現(xiàn)行行政體制內(nèi),利益部門化已經(jīng)達到了什么程度。無論政府部門如鐵道部,還是部門內(nèi)設(shè)企業(yè)如中國鐵建,都是體制內(nèi)機構(gòu),彼此之間至少存在一個體制公共利益的公約數(shù)。同樣招標,讓民企來“陪綁”,給央企一個潛規(guī)則,雖不合法,但至少合情,合乎中國人相信的“肥水不流外人田”的道理,符合行政體制內(nèi)部分肥的邏輯。而現(xiàn)在政府官員對央企也一視同仁,索要賄賂沒有例外,“大水不認龍王廟”,豈非說明行政體制內(nèi)部都已各自為戰(zhàn),形同“一盤散沙”?如此局面之下,國企即便享有壟斷地位又怎么履行名義上承擔的“國計民生”使命?
近年來無論高速公路、大型橋梁還是高鐵工程中出現(xiàn)的一系列重大事故,已經(jīng)證明在國計民生的重大場合,國企乃至央企并不一定靠得住。如此結(jié)論一旦成為社會共識,國企的重要性、必要性乃至合法性就已經(jīng)連根動搖了。