高頓財經(jīng)題庫
　　小編導讀：房地產(chǎn)稅從2011年1月，由上海開始開展對部分個人住房征收房地產(chǎn)稅試點，重慶緊隨其后……時至今日，關(guān)于房地產(chǎn)稅“起征點”如何設(shè)置成了熱門的話題？究竟是按套征收，還是按面積征收呢？且看下文作者的詳細分析。
　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在2015年“兩會”上接受記者采訪時說：“房地產(chǎn)稅或按套征收，按面積官員受不了。”筆者認為，這樣解釋明顯偏袒官員，不會得到公眾的認同。更主要的是，房地產(chǎn)稅按套征收會引起家庭倫理道德秩序混亂，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。
　　我們可以想象一下，如果房地產(chǎn)稅按套計征會出現(xiàn)什么樣的情況。假如對第二套以上的住房征收房地產(chǎn)稅，一個夫妻家庭擁有兩套房子，*9套免稅，這個家庭就有一套房子需要繳稅。但是，這對夫妻很容易想到避稅方法，如辦理離婚，私下約定“假離婚真夫妻”，即雖然法律上已經(jīng)離婚，但兩人仍以夫妻名義一起生活。這樣，分割財產(chǎn)時每人得到一套房子，這對夫妻就無需繳納房地產(chǎn)稅。一旦出現(xiàn)這樣的局面，必然會給社會各種秩序帶來混亂，因為這對夫妻離婚后法律上不再承認兩人的婚姻關(guān)系，此時雙方都可以合法地、心安理得地重新找異性伴侶或配偶，這必然會與兩人先前的私下約定發(fā)生沖突，讓家庭倫理道德關(guān)系發(fā)生混亂，家庭矛盾不斷，影響到社會的和諧。
　　世界不少國家征收房地產(chǎn)稅都是設(shè)法避開窮人的，對基本住房需求免征房地產(chǎn)稅，只不過各國采取的手段不同而已，但尚未有按套計征的先例。例如，美國是對所有住房征稅，沒有“起征點”，但在一年一度的個稅報稅時給低收入或負擔重的家庭返還房地產(chǎn)稅，這樣就確保房地產(chǎn)稅不會對窮人征收。
　　法國房地產(chǎn)稅包含在財產(chǎn)稅里，財產(chǎn)稅要求把家庭所有住房和汽車、藝術(shù)品等財產(chǎn)合并納稅，但對大多數(shù)家庭來說，財產(chǎn)稅主要就是房地產(chǎn)稅。法國財產(chǎn)稅實行六級累進稅率制,財產(chǎn)價值越高，稅率越高，但也有個“起征點”，2010年財產(chǎn)稅的“起征點”為79000歐元，這一標準大約是法國45年的法定最低工資。
　　智利房地產(chǎn)稅按季度繳納，稅率為1%-2%，對居民住房和農(nóng)業(yè)用地的估價低于33000美元的免征房地產(chǎn)稅，商業(yè)用房、用地則沒有免征額。
　　由于我國尚未建立起更為科學合理的按家庭年收入計征個稅的制度，對低收入家庭的房地產(chǎn)稅無法在報稅時返還，所以，我們應(yīng)該制定房地產(chǎn)稅的“起征點”，但這個“起征點”絕不能按套設(shè)置，而是要按人均住房面積設(shè)置。例如，如果把房地產(chǎn)稅的“起征點”設(shè)置為人均住房面積40平方米，那么一個三口之家擁有一套面積少于120平方米的房子，就可以免稅。如果一個三口之家住130平方米的房子，則只對超過120平方米的10平方米征稅。當然，房地產(chǎn)稅應(yīng)是從價稅，假如這套房子所在地區(qū)的房價是每平方米1萬元，10平方米的價值就是10萬元，再假如稅率是2%，這個家庭每年需繳2000元的房地產(chǎn)稅。如果這樣設(shè)置房地產(chǎn)稅的起征點，相信中國絕大多數(shù)家庭無需繳納這個稅。
　　由于不動產(chǎn)登記制度從2015年3月1日起實施，現(xiàn)在可以按人查房，一個人在中國境內(nèi)有多少套房子，輸入身份證號碼鼠標一點就知道，這就有效地堵塞了逃稅，一個家庭不管有多少套房子，只享受每人40平方米的免稅，這樣做夫妻就無法通過辦理假離婚避稅。
　　總之，房地產(chǎn)稅的“起征點”按人均住房面積設(shè)置比較科學合理，這樣可以確保對居民的基本住房免稅，讓住大房豪宅的富人多繳稅，讓囤房的炒房客多繳稅，這不但體現(xiàn)了稅收公正原則，也能起到平抑房價的作用，有利于規(guī)范家庭倫理道德秩序和社會的和諧與穩(wěn)定。
　　來源：新金融觀察

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