時(shí)隔一個(gè)多月后，南非又將派出一批稅務(wù)代表來到中國。上一次，他們是來參加金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議，這一次則是來“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)如何辦會(huì)。
在金磚國家稅收合作歷程中，在杭州舉行的2017年稅務(wù)局長會(huì)議值得濃墨重彩書寫。此次會(huì)議簽署了由中國主導(dǎo)推動(dòng)的金磚國家稅務(wù)合作第一份機(jī)制性文件——《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》，首次將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升到了制度層面。
“本次會(huì)議整體安排從往年的兩天延長到三天，真正深入討論了一些重要問題，成效還是比較顯著的。而中國舉辦的這次會(huì)議，也為未來金磚其他國家辦會(huì)提供了一個(gè)樣板。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司國際合作處副處長律蘭告訴記者。
金磚國家合作走過了10年，稅收領(lǐng)域的合作經(jīng)歷了從無到有、由淺入深的發(fā)展過程。律蘭介紹說，雖然2013年就召開了首次金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議，但隨后的幾年里，五國間的多邊稅務(wù)合作并沒有形成完整的機(jī)制。
金磚國家稅收合作取得重大進(jìn)展，中國發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。此次的稅務(wù)局長會(huì)議就是一個(gè)很好的例證。“我們有意識(shí)地引領(lǐng)了一些方向性的東西，特別是主導(dǎo)簽署了合作備忘錄。提出的一些觀點(diǎn)，也得到了與會(huì)國家的認(rèn)同。”律蘭告訴記者。
備忘錄的簽署并不是一蹴而就的事情。律蘭說，2016年金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議結(jié)束后，國家稅務(wù)總局相關(guān)人員就開始了解各國簽署文件的流程和步驟，并且按照各國時(shí)間點(diǎn)，倒排時(shí)間表，最終促成備忘錄在此次會(huì)議上成功簽訂。而這次會(huì)議的成功，也吸引了下屆主席國南非慕名而來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
“金磚五國都是發(fā)展中國家，大家有不少共同點(diǎn)，在合作的時(shí)候能夠感同身受。而中國在稅收建設(shè)方面積累了很多好的做法，當(dāng)然也遇到過一些困難，都愿意與其他四國分享。”律蘭告訴記者。
要成為引領(lǐng)者，自身首先要硬。近年來，中國稅務(wù)部門緊跟時(shí)代腳步，在自身建設(shè)上花了大力氣。比如，充分利用國際組織資源和力量，積極參與國際稅收合作相關(guān)組織等。
在此基礎(chǔ)上，中國稅務(wù)部門為提升金磚國家和其他發(fā)展中國家的稅收能力建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。比如，利用自己的資源，幫助提升這些國家稅務(wù)人才的素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)；加快金磚與其他國際組織合作進(jìn)程，推動(dòng)整體質(zhì)效提升等。律蘭說，幾年來，中國已經(jīng)幫助包括金磚國家在內(nèi)的發(fā)展中國家培訓(xùn)了一大批專門稅務(wù)人才。每次培訓(xùn)，除了專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，還會(huì)安排代表參觀基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、12366中心等，讓他們充分了解中國稅務(wù)。稅收無形中也承擔(dān)了外交功能。
這些年來，律蘭最大的感受是，金磚國家稅收合作從雙邊到多邊，五國之間在很多場合越來越能夠發(fā)出同一個(gè)聲音。她認(rèn)為，稅收合作機(jī)制的建立，在某個(gè)層面上，更加深化了金磚國家在國際上的影響力。中國稅務(wù)人也在借助金磚這一平臺(tái)，力爭在國際上有更大的作為。