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這些定向微刺激措施內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、稅收、棚戶區(qū)改造和中西部鐵路建設(shè)，穩(wěn)定外貿(mào)以及在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目等。
事實(shí)證明這些微刺激舉措的確起到了穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。*7數(shù)據(jù)顯示，受工業(yè)和投資增速回升帶動(dòng)，中國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈并站上7.5%。穩(wěn)增長(zhǎng)政策將持續(xù)發(fā)揮效力，隨著出口好轉(zhuǎn)和內(nèi)需趨穩(wěn)，下半年經(jīng)濟(jì)料將“平著走”，實(shí)現(xiàn)全年7.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)可能性偏大。
以下為中國(guó)政府今年以來(lái)推出的一系列主要微刺激措施：
擴(kuò)投資
支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)土地綜合開發(fā)
國(guó)務(wù)院8月11日表示，支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對(duì)鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開發(fā)利用，支持盤活現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開發(fā)，亦鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開發(fā)。
打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，通過物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃
中國(guó)國(guó)務(wù)院6月11日常務(wù)會(huì)議部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，討論通過《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。
會(huì)議指出，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，要抓好綜合立體交通走廊建設(shè)，加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程。同時(shí)，建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目
4月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，并首批推出80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會(huì)公開招標(biāo)，以鼓勵(lì)和釋放民間投資動(dòng)力。下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。
這些項(xiàng)目包括在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用
國(guó)務(wù)院4月2日會(huì)議稱，將采取市場(chǎng)化發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與其中，籌集資金重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。
深化鐵路投融資體制改革，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)。
國(guó)務(wù)院4月2日會(huì)議稱，將設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來(lái)源，并吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2,000-3,000億元。另外，還要?jiǎng)?chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1,500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。
中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖年初曾表示，今年國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6,300億元。此后該規(guī)模增加至7,000億元，據(jù)*7消息，規(guī)模將進(jìn)一步增加至8,000億元人民幣以上。鐵路投資年內(nèi)三次上調(diào)。
穩(wěn)外貿(mào)
加強(qiáng)進(jìn)口穩(wěn)定出口，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算
國(guó)務(wù)院5月15日出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策細(xì)則，提出將進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口及擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道；同時(shí)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
文件并稱將進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，完善出口退稅政策等。
采取措施促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
4月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。
同時(shí)，進(jìn)一步減少出口商檢商品種類，提高貿(mào)易便利化水平；進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。
金融
對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行差別化監(jiān)管，有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
國(guó)務(wù)院7月23日常務(wù)會(huì)議決定，加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力；抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲(chǔ)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序。
銀監(jiān)會(huì)調(diào)整銀行存貸比計(jì)算口徑，釋放信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
銀監(jiān)會(huì)6月30日公布，商業(yè)銀行存貸比的監(jiān)管計(jì)算口徑自7月1日起調(diào)整，僅對(duì)人民幣業(yè)務(wù)實(shí)施存貸比監(jiān)管考核。存貸比分子即貸款將扣減支農(nóng)再貸款、小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債對(duì)應(yīng)貸款等；同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)、個(gè)人發(fā)行的大額可轉(zhuǎn)讓存單（CD）等將計(jì)入存貸比分母（存款）計(jì)算口徑。
下調(diào)符合要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)標(biāo)的商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率
中國(guó)央行6月9日宣布，從6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
央行6月16日并在微博上稱，此次定向降準(zhǔn)的范圍包括國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行等多類機(jī)構(gòu)。包括興業(yè)銀行、招商銀行、民生銀行在內(nèi)的數(shù)家股份制商業(yè)銀行，均已確定在此次定向降準(zhǔn)之列。
降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的存款準(zhǔn)備金率
中國(guó)央行4月22日公布，將縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的存款準(zhǔn)備金率分別調(diào)降2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，即執(zhí)行16%和14%準(zhǔn)備金率，自4月25日起生效。
財(cái)稅
未來(lái)三年免征新能源汽車購(gòu)置稅
國(guó)務(wù)院7月9日常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)以及符合條件的插電式混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅；有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄。
國(guó)務(wù)院辦公廳隨后于21日發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，分加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善政策體系、破除地方保護(hù)等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年基本完成新一輪財(cái)稅體制改革重點(diǎn)工作和任務(wù)
中共中央政治局6月30日會(huì)議審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，提出“改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三大任務(wù)，改革重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅，明確2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立。
簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
國(guó)務(wù)院6月11日常務(wù)會(huì)議決定，從2014年7月1日起，將自來(lái)水、小型水利發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元人民幣。
盡快擴(kuò)大服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
國(guó)務(wù)院5月14日常務(wù)會(huì)議稱，要盡快將營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，并有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
會(huì)議稱，有序放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商務(wù)貿(mào)流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。同時(shí)，研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。
營(yíng)（業(yè)稅）改增（值稅）范圍擴(kuò)大，6月1日起電信業(yè)實(shí)施營(yíng)改增
財(cái)政部4月30日公布，從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，實(shí)行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。
此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，將繼續(xù)有序擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，自2014年起將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)全部納入營(yíng)改增范圍。
擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍
財(cái)政部4月8日公布，自2014年1月1日起，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），政策執(zhí)行期限截至2016年12月31日，即：自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
改革
放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持企業(yè)多渠道融資
國(guó)務(wù)院8月6日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，將進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并完善財(cái)稅政策，將營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)，同時(shí)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬融資渠道。
公務(wù)用車改革啟動(dòng)，取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車
央視7月16日?qǐng)?bào)導(dǎo)，當(dāng)日下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》提出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會(huì)化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
關(guān)于公車改革時(shí)間表，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要在2014年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。
中國(guó)確定中糧等首批六家中央企業(yè)，推進(jìn)央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)
國(guó)資委7月15日宣布，中糧集團(tuán)和國(guó)家開發(fā)投資公司為首批央企改組為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)；中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)和中國(guó)建材集團(tuán)為央企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)企業(yè)；中國(guó)節(jié)能集團(tuán)、建材集團(tuán)、新興際華集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)成為央企董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。國(guó)資委還將選擇兩至三家企業(yè)開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)，新取消和下放52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。按今年年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署，進(jìn)一步推出新措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
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