“鐵老大”要搞房地產(chǎn)，不知道這個消息發(fā)出以后，中鐵建、中鐵股份這些靠建鐵路賺錢，又搞房地產(chǎn)的“鐵”字輩央企如何感想，但是，對于負(fù)債累累的中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）終于迎來“發(fā)財”的機(jī)會。
　　國務(wù)院辦公廳于8月11日發(fā)布了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），支持將鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合。
　　其中更是詳細(xì)指出可在新建鐵路項目招標(biāo)時將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，由于我國目前大部分鐵路項目仍處于壟斷之中，社會資本想要染指很難，更不要想碰與之捆綁的土地蛋糕了，因此《意見》的出臺被看作是政府給缺錢少糧的鐵總送上了一份大禮。
　　要知道在世界各國，軌道交通項目盈利性都很差，此前鐵道部主要由政府財政出資支持，撤鐵道部時，共欠下超過2萬億元的負(fù)債，而政企分離后，鐵總需要自負(fù)盈虧，顯然“漲票價”這樣杯水車薪又容易引起民憤的方法遠(yuǎn)不如搞開發(fā)來的有效。
　　而政府穩(wěn)增長的壓力很大，高鐵事業(yè)仍需要大量投入，沒有錢？那就必須讓鐵路公司去做房地產(chǎn)。
　　據(jù)一份機(jī)構(gòu)分析報告指出，我國鐵路系統(tǒng)擁有大量土地。包括鐵路線路、站點用地，還有生產(chǎn)和管理用地、員工生活居住用地、后勤保障用地等。單單是廣深鐵路的土地所有權(quán)面積就超過1000萬平方米，隨著鐵路交通發(fā)展，部分土地將能夠坐享高溢價，這是許多房地產(chǎn)商垂涎的。而與之相伴的鐵路上蓋、地下空間及相鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)都會給鐵總帶來大財源。
　　近日一位國土部官員在公開場合透露，目前鐵總對這些土地的開發(fā)規(guī)劃是“一個鐵路局下面設(shè)置一個地產(chǎn)公司”，負(fù)責(zé)自己下轄的存量土地和新增項目開發(fā)。因此，可以預(yù)見不久后，各種鐵總地產(chǎn)、鐵總置業(yè)等等會遍布全國。
　　不過，地方的鐵路用地開發(fā)與地方政府的土地利益、城市建設(shè)規(guī)劃有著千絲萬縷的聯(lián)系，鐵總與地方政府之間如何解決“鐵路大開發(fā)”過程中這一矛盾仍是一大難題。
　　關(guān)于這一點，《意見》中指出，地方政府應(yīng)主動與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃；支持鐵路運輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰?fù)恋?、依法取得政府供?yīng)土地或與其他市場主體合作；鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)，而在鐵路建設(shè)項目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)方面，經(jīng)省級人民政府嚴(yán)格審核后，暫由國土資源部予以計劃單列。
　　也就是說，盡管鐵路新增用地開發(fā)一定程度是可以突破地方政府原定的指標(biāo)規(guī)劃，但如果鐵路企業(yè)想要聯(lián)動項目周邊土地還是需要和政府方面建立良好合作關(guān)系。因此，雙方很可能會借此機(jī)會分享蛋糕。
　　“新建的站點后，鐵路投資方與政府之間劃定范圍，雙方分別在各自區(qū)域內(nèi)開發(fā)并獲得收益，這是目前比較流行的一種模式。”一位相關(guān)行業(yè)研究學(xué)者如是說。
　　可以想見，在新的由頭下，另一場土地盛宴將悄然啟幕。一支掌握交通資源的大軍加入了房地產(chǎn)業(yè)，和地方政府?dāng)y手，鐵路鋪到哪里，房子建在哪里。
　　但這些房子有多少是真的被需要的呢？又有誰愿意為之買單呢？

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