經(jīng)濟觀察報 記者 杜濤 經(jīng)濟觀察報獲悉，作為金融業(yè)四大分支之一的保險業(yè)，其營改增正在緊鑼密鼓地開展，預(yù)計于2015年1月1日前實施。
　　此前，財政部已經(jīng)成立了稅務(wù)專項小組，并聘請了中匯稅務(wù)師事務(wù)所和畢馬威企業(yè)咨詢公司擔(dān)任專項小組的外部咨詢機構(gòu)。這個小組成員包含財政部和國稅總局相關(guān)司局、國有四大行和一部分股份制銀行、城商行，另外還有保險、信托、證券和基金等行業(yè)的金融機構(gòu)，并按行業(yè)細分了4個分小組。
　　另外，財政部、國家稅務(wù)總局[微博]、保監(jiān)會三部委還聯(lián)合舉辦了保險業(yè)“營改增”座談會，并要求有關(guān)保險公司于本年前完成財產(chǎn)險業(yè)、人身險業(yè)、再保險業(yè)“營改增”初步方案。
　　保險業(yè)營改增最核心的問題在于增值額的確定，其中賠付支出是否可以進項抵扣，如何進行進項稅抵扣等，對保險公司增值額的確定至關(guān)重要。據(jù)了解，保險公司*5的成本就是賠付支出，但賠款對被保險人來說是成本的抵減，一般不作為收入，因此無法給公司提供增值稅專用發(fā)票。
　　在財政部的金融業(yè)營改增規(guī)劃中，銀行、保險、證券和信托將分別作為四大分支獨立設(shè)計方案。財稅部門比較關(guān)注的是，營改增對銀行和保險行業(yè)會有什么潛在影響，什么水平的稅率、進項抵扣的程度、會導(dǎo)致稅負增加或減少多少。
　　畢馬威中國公司稅務(wù)合伙人張豪表示，財稅部門希望這些企業(yè)能從行業(yè)經(jīng)驗角度自己測算一下營改增對財務(wù)報表最終的影響，提出自己的意見。
　　目前，對于金融業(yè)營改增的一個較為主流的說法是實行“一刀切”，即把營業(yè)稅稅率直接改為增值稅稅率，改變稅收名目。但中匯稅務(wù)師事務(wù)所副總裁魏斌認為，未來金融業(yè)“一刀切”簡易征收的可能性不是很大。“那樣營改增效率或效力會大打折扣，因為簡易征收是不能開專用發(fā)票的，等于增值稅鏈條沒有打通。”魏斌說，所以從真正的制度設(shè)計上來說，采用簡易征收的辦法只能在一些局部，或者說不得已而為之，不能在一個行業(yè)里面進行“一刀切”。
　　目前，金融業(yè)的營業(yè)稅在中國營業(yè)稅中占比已經(jīng)越來越大。財政部數(shù)據(jù)顯示2014年1-6月，營業(yè)稅實現(xiàn)收入9199.75億元，同比增長4%。金融業(yè)營業(yè)稅大幅上升，同比增長17.6%。與此同時，改革的難度也越來越大。
　　按照國家“十二五”規(guī)劃的要求，在2015年底前，“營改增”將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。這意味著，在未來兩年內(nèi)，至今尚未試點的建筑安裝業(yè)、金融業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)等都將進行“營改增”。
　　一位財稅人士告訴經(jīng)濟觀察報，保險業(yè)在研究營改增的效果時，吸收了營改增對于其他行業(yè)帶來的短期稅負增加的教訓(xùn)，分別是影視制作業(yè)和融資租賃業(yè)。
　　該人士說，影視制作業(yè)務(wù)營改增前適用3%的營業(yè)稅稅率，改革后適用6%的增值稅稅率，由于該行業(yè)成本主要是人力成本，缺乏進項稅抵扣，改革后整體行業(yè)稅負大幅增加。
　　而融資租賃行業(yè)的營改增，則因忽視對稅收政策的爭取，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)。上述人士說，融資租賃的一項重要業(yè)務(wù)是“售后回租”，按照稅法規(guī)定，該業(yè)務(wù)要按照當(dāng)期收到的租金全額開票，即回租業(yè)務(wù)改革后將本金納入銷售額，但承租方出售資產(chǎn)的行為不屬于增值稅征收范圍，不征收增值稅，因此售后回租業(yè)務(wù)無法取得進項發(fā)票進行抵扣。
　　由于該行業(yè)“營改增”時缺乏對這一具體業(yè)務(wù)的了解，導(dǎo)致最終出臺的政策不符合該項業(yè)務(wù)的實際，改革后“售后回租”業(yè)務(wù)的稅負大幅攀升，一筆業(yè)務(wù)的稅收成本平均增加了6倍左右，最終導(dǎo)致各大租賃公司不得不停止該項業(yè)務(wù)。“營改增”政策實施后對保險公司最直接的影響便是稅負。經(jīng)濟觀察報獲得的一份測試過營改增稅負影響的保險公司數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)有營業(yè)稅體系下，是按照營業(yè)額，即征稅保費收入與5%的稅率確定的。通過對公司2010年-2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出，營業(yè)稅在公司成本當(dāng)中所占的比例在逐年升高，是公司經(jīng)營中的重要成本支出。
　　因此該金融業(yè)人士表示，對于保險業(yè)“營改增”需要提前研究，及早制定應(yīng)對之策。他建議，保險行業(yè)一方面向財政部和稅務(wù)總局爭取有利的改革方案，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦∮欣恼攮h(huán)境；另一方面調(diào)整公司組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品定價、完善公司稅務(wù)管理、優(yōu)化公司系統(tǒng)重建，爭取趨利避害，充分利用“營改增”帶來的機會，規(guī)避潛在風(fēng)險。

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