稅務(wù)總局開展稅收大督察 針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法政策落實(shí)
2017年6月國家稅務(wù)總局將選取10個(gè)省稅務(wù)機(jī)關(guān)開展跟蹤督導(dǎo)和檢查工作，主要針對(duì)2016年以來在政策落實(shí)、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)方面的貫徹情況和存在問題。
“大督察”是今年國家稅務(wù)總局部署的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解，目前執(zhí)法大督察已進(jìn)入省局重點(diǎn)抽查階段。
國家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)告訴記者：“稅收?qǐng)?zhí)法大督察是稅務(wù)系統(tǒng)近年來參與單位最多、規(guī)模最大的一次監(jiān)督檢查，是對(duì)重要稅收政策落實(shí)情況開展的一次全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)。”
記者獲悉，在此次督查中改變了以前國地稅局沒有暢通信息共享渠道，都是關(guān)起門來搞稅收?qǐng)?zhí)法督察的做法，實(shí)行聯(lián)合督查，并且各地稅務(wù)部門主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改委、國土、工商、銀行等第三方部門的協(xié)作配合。
“督查制度非常好，政府部門本身在執(zhí)法和政策落實(shí)上有是否完善的為題，既需要外部的監(jiān)督，也需要內(nèi)部的監(jiān)督，此次督查就是內(nèi)部約束來保證執(zhí)法的完善，也是依法行政的體現(xiàn)。”山東大學(xué)財(cái)政系主任李華告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解，截至目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)大督察共組織走訪1.72萬戶納稅人，發(fā)放3.97萬份調(diào)查問卷，征集歸并納稅人意見建議1000多項(xiàng)。
督查內(nèi)容
這不是稅務(wù)總局2017年進(jìn)行的第一次督查，在今年2月開展全面推開營改增試點(diǎn)等專項(xiàng)督查之后，國稅總局4月份再次組織8個(gè)督查組，對(duì)北京、江蘇等8個(gè)省區(qū)市國稅局、地稅局落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、“放管服”改革措施、營改增政策大輔導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作情況開展專項(xiàng)督查。
據(jù)國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司司長郭曉林介紹，此次稅收?qǐng)?zhí)法大督察由稅務(wù)總局由十余個(gè)司局協(xié)同推進(jìn)，參與部門涉及督察內(nèi)審、法規(guī)、稽查等10個(gè)相關(guān)部門，各省稅務(wù)局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣稅務(wù)局均成立工作專班，相關(guān)職能部門共同參與推進(jìn)。
中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生認(rèn)為，稅務(wù)系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，是依法治稅的必要措施。稅法是對(duì)征納雙方的共同約束，雙方都要遵守執(zhí)行。通過檢查，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)改正風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解到，稅務(wù)總局將大督察工作內(nèi)容分解為6大項(xiàng)40類具體任務(wù)。督查直接指向企業(yè)的涉稅難點(diǎn)、痛點(diǎn)，從規(guī)范稅務(wù)部門執(zhí)法、增加納稅人獲得感兩個(gè)角度出發(fā)，全面督察2016年以來在政策落實(shí)、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)方面的貫徹情況和存在問題；。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前共49個(gè)省國、地稅務(wù)局將大督察納入績效考評(píng)，對(duì)448個(gè)單位開展明察暗訪，對(duì)1146個(gè)基層單位大督察自查情況開展督導(dǎo)檢查。
效果如何？
“以往國地稅局沒有暢通信息共享渠道，都是關(guān)起門來搞稅收?qǐng)?zhí)法督察，制約了成果共享，無法實(shí)現(xiàn)效用最大化。”山東省國稅局督察內(nèi)審處處長許本虎的一席話，道出了以往國地稅督察工作缺乏聯(lián)動(dòng)的問題。
于是山東省國稅局以德州市國稅局為試點(diǎn)單位，通過成立國地稅聯(lián)合督察小組、選取雙方存在業(yè)務(wù)交叉的疑點(diǎn)問題、共享征管信息、相互通報(bào)督察工作開展情況等方式，深入開展聯(lián)合督察，就個(gè)體戶定額信息、非正常戶、注銷登記等疑點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合督察，發(fā)現(xiàn)問題230余條，梳理相關(guān)制度20余項(xiàng)。青海省國稅局、地稅局圍繞稅收優(yōu)惠政策、營改增試點(diǎn)政策落實(shí)等內(nèi)容，開展大督察聯(lián)合查辦。
在此基礎(chǔ)上，各部門主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改委、國土、工商、銀行等第三方部門的協(xié)作配合。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，大連地稅局通過與保險(xiǎn)公司進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)部分保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在判定車船稅減免稅標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在應(yīng)減免未減免的問題。為確保及時(shí)將稅款退還到納稅人手中，大連地稅局與保險(xiǎn)公司合作，由保險(xiǎn)公司統(tǒng)一辦理手續(xù)并退還稅款。
“之前，我們對(duì)資源綜合利用稅收政策的理解不到位，一直未能享受到優(yōu)惠。借這次大督察，稅收政策理解落實(shí)到位，享受了140多萬元的政策紅利。”煙臺(tái)東方蛋白科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人高波說。
巨野晨隆晟世科技有限公司總經(jīng)理薛乃峰表示，因政策理解錯(cuò)誤，2016年在研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除方面未能享受稅收優(yōu)惠。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)通過大督察問卷調(diào)查了解到這一情況，第一時(shí)間上門輔導(dǎo)企業(yè)梳理各項(xiàng)費(fèi)用歸集，讓企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取到30萬元的減稅“紅包”。
本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)