國有企業(yè)是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行投資者職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門監(jiān)管的企業(yè)。分步投資組建的企業(yè)。
國有企業(yè)主流分類方法有三種，按國有資產(chǎn)管理權(quán)限、資金來源、行業(yè)類型進行分類。
一、按國有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分
1、中央企業(yè)
由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)，例如中石油、中石化、國家電網(wǎng)等。
2、地方企業(yè)
由地方人民政府進行監(jiān)督工作管理的國有企業(yè)，例如某省建筑集團等。
二、按資金來源劃分
1、特殊法人企業(yè)
政府將充分貢獻和明確其法人地位，由國家通過特殊法規(guī)和政策進行監(jiān)管，不受公司法的監(jiān)管。
2、國有獨資公司
它由政府全額資助，并受公司法監(jiān)管。這類企業(yè)以社會發(fā)展公共管理目標(biāo)為主，經(jīng)濟研究目標(biāo)居次。
3、國有控股公司
由政府資助和控制，受《公司法》監(jiān)管。此類企業(yè)既有社會公共目標(biāo)又有經(jīng)濟目標(biāo)，并用經(jīng)濟目標(biāo)支撐社會公共目標(biāo)。這類企業(yè)主要是準(zhǔn)自然壟斷企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，如電子、汽車、醫(yī)藥、機場等。
4、國有參股公司
嚴格來說，應(yīng)該稱之為“國有公司”或“官辦公司”。它不是國有企業(yè)，政府只是普通股東，受公司法監(jiān)管，毫無疑問，此類企業(yè)與一般競爭性企業(yè)一樣，沒有強制性的社會公共目標(biāo)，經(jīng)濟目標(biāo)占主導(dǎo)地位。對于這類技術(shù)企業(yè)，政府參股只是一個為了發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的實力，除此之外，政府對這類企業(yè)管理沒有進行任何其他附加的義務(wù)。
三、按行業(yè)種類劃分
1.競爭激烈行業(yè)中的國有企業(yè)
主營業(yè)務(wù)涉及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要負責(zé)重大專項任務(wù)。
2、自然壟斷類行業(yè)
改革的重點是政企分開、政資分開、特許經(jīng)營和政府監(jiān)督分開，根據(jù)不同行業(yè)的特點，實行經(jīng)營網(wǎng)分開、競爭性服務(wù)開放，推進公共資源市場化配置。
3、金融類國有企業(yè)
對于發(fā)展導(dǎo)向、政策導(dǎo)向的，主要選擇反映國家戰(zhàn)略和風(fēng)險控制的指標(biāo)，同時考慮反映經(jīng)濟效益的指標(biāo);對于商業(yè)性的，主要選擇反映經(jīng)濟效益、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力的指標(biāo)。
4、文化類國有企業(yè)
同時選擇反映社會經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)。勞動生產(chǎn)率指標(biāo)一般以人均增加值和人均利潤為指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)實際情況，可以選擇人均營業(yè)收入、人均工作量等指標(biāo)。
5、公益類國有企業(yè)
此類企業(yè)可以采取國有獨資企業(yè)的形式，如果條件允許，還可以促進投資主體多元化。還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式鼓勵非國有企業(yè)參與運營，對于公益性國有企業(yè)，重點考核成本控制、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營效率和保障能力。經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)的維護增值將根據(jù)企業(yè)的不同特點進行不同的評估，評估中應(yīng)引入社會評價。
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