行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新探索
2008年以后，由于全球金融危機的影響、我國經(jīng)濟增速的放緩和股市的大幅調整， 基金行業(yè)進入了平穩(wěn)發(fā)展時期，管理資產規(guī)模停滯徘徊，股票型基金呈現(xiàn)持續(xù)凈流出態(tài) 勢。面對不利的外部環(huán)境，基金業(yè)進行了積極的改革和探索。
(一)“放松管制、加強監(jiān)管”這一時期，基金監(jiān)管機構不斷堅持市場化改革方向，貫徹“放松管制、加強監(jiān)管” 的思路，允許基金管理公司開展專戶管理等私募業(yè)務、設立子公司開展專項資產管理和 銷售業(yè)務、設立香港子公司從事RQFIl等國際化業(yè)務，基金產品的審批也逐步放松，取 消產品發(fā)行數(shù)量的限制，審核程序也大大簡化。在放松管制的同時，加強了行為監(jiān)管， 打擊違法活動，設立“不能搞利用非公開信息獲利、不能進行非公平交易、不能搞各種 形式的利益輸送”三條底線。
監(jiān)管機構還推動了《證券投資基金法》的修改。2012年12月28日，全國人大常 委會審議通過了修訂后的《證券投資基金法》并于2013年6月1日正式實施。新《證 券投資基金法》對私募基金監(jiān)管、基金公司準入門檻、投資范圍、業(yè)務運作等多個方面 進行了修改和完善，主要修訂內容包括：①擴大調整范圍，將私募基金產品納入管制范 圍。規(guī)范私募基金運作，統(tǒng)一監(jiān)管標準，防范監(jiān)管套利和監(jiān)管真空。②放寬機構準入， 松綁基金業(yè)務運作。在市場準入、基金募集審批、基金投資范圍、業(yè)務運作限制等方面 取消或者簡化了限制規(guī)定。③規(guī)范服務機構，定義了基金服務機構的種類和監(jiān)管要求。 ④防范業(yè)務風險，加強投資者保護。在市場主體行為和責任追究等方面同步加強了監(jiān)管 要求。⑤強調自我約束和自律管理。，促進中介服務機構和行業(yè)自律的作用發(fā)揮，強化市 場自我規(guī)范、自我調整和自我救濟的內在約束機制。新《證券投資基金法》后，監(jiān)管機 構配套出臺了眾多的基金業(yè)改革措施，這些新措施的推出，在拓寬基金公司業(yè)務范圍、 擴大基金投資標的、松綁投資運作限制、優(yōu)化公司治理、規(guī)范行業(yè)服務行為等方面，取 得了較大進展。2012年6月6日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會正式成立。伴隨法律法規(guī)的 修訂完善，我國基金業(yè)的制度基礎得以夯實，基金業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，這拓 展了基金業(yè)改革創(chuàng)新的空間。
(二)基金管理公司業(yè)務和產品創(chuàng)新，不斷向多元化發(fā)展。隨著行業(yè)管制的放松和市場化改革，基金管理公司業(yè)務范圍得到極大拓展。業(yè)務和 產品創(chuàng)新熱情得到釋放。除了傳統(tǒng)的公募基金業(yè)務外，企業(yè)年金業(yè)務、社?；稹⑻囟?客戶資產管理等業(yè)務有了較快發(fā)展。子公司投資于非上市股權、債權和收益權資產的專 項資產管理計劃開始大量出現(xiàn)，一些基金管理公司還開始涉足財富管理業(yè)務?；甬a品 創(chuàng)新也得到較快發(fā)展，基金產品更加精細化，覆蓋范圍更廣。出現(xiàn)了各類股票型、債券 型分級基金產品，行業(yè)、債券、黃金、跨市場和跨境等ETF產品，短期理財債券型基金 產品，T+0和具有支付功能的貨幣市場基金和場內貨幣市場基金等新產品。