CMA:我國公共機(jī)構(gòu)與非營利組織綜合預(yù)算的完善(三）

　　(七) 加快透明高效、安全可靠的預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
　　具體包括：
　　(1)強(qiáng)化預(yù)算基本數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、收支科目體系、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫、國庫、會(huì)計(jì)以及銀行等技術(shù)管理支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
　　(2)加快預(yù)算管理各環(huán)節(jié)暢通無阻、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政預(yù)算資金、輻射各級財(cái)政部門與預(yù)算單位和預(yù)算單位與各下屬部門(或單位)、財(cái)政部門與政府采購部門以及供應(yīng)商之間的實(shí)時(shí)預(yù)算監(jiān)控和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)與交流的財(cái)政預(yù)算管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
　　(八)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)體系
　　具體包括：
　　(1)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)體系技術(shù)線路。通過制定明確、合理的財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)，建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，對績效目標(biāo)的實(shí)際效果實(shí)施事前、事中及事后的考核與評價(jià)，運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，不斷提高預(yù)算編制與管理水平。
　　(2)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)體系內(nèi)容。科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政預(yù)算績效評估體系應(yīng)著眼于績效評價(jià)的主導(dǎo)理念，即：變短期為長期、變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)、變經(jīng)濟(jì)效益為社會(huì)效益等方面的業(yè)績評價(jià)，績效評價(jià)內(nèi)涵包括定性與定量，從投入、過程、產(chǎn)出和效果來架構(gòu)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)。從世界范圍看，對于績效評價(jià)，越來越重視財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)福利(公平)等各方面對財(cái)政預(yù)算目標(biāo)、結(jié)果及影響進(jìn)行的綜合性考核與評估?？冃гu價(jià)內(nèi)容為5E(經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection)。財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)的經(jīng)濟(jì)性指建立高效低耗的公共財(cái)政支出機(jī)制，使其達(dá)到確保公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化，即效益既定條件下的成本最小化；效率性是指投入財(cái)政資源和產(chǎn)出的服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系，即成本既定條件下的效益*5化；效果性是指基本公共均等化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系，即成本(財(cái)政資源投入)一定條件下的效益有無或者大小情況，即是否實(shí)現(xiàn)了基本公共均等化的既定目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算效果性評價(jià)除制度性定量指標(biāo)外，還包括人民群眾的心理性收益、安全感收益、居民滿意度、社會(huì)秩序改善等社會(huì)績效定性指標(biāo)；公平性原則指的是效果(如服務(wù)的數(shù)量和貨幣化的收益)和努力(如貨幣成本)在社會(huì)群體中的不同分配，作為一個(gè)衡量性指標(biāo)，關(guān)心的是“接受服務(wù)團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的待遇”；環(huán)保性主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是否符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧的環(huán)保評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5E相輔相成，系統(tǒng)、全面、綜合地評價(jià)財(cái)政預(yù)算績效狀況。
　　(3)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)路徑模式。