CMA:我國政府非稅收入預(yù)算管理現(xiàn)狀(二）

　　3．預(yù)算內(nèi)管理方式
　　納入財(cái)政預(yù)算管理的政府非稅收入，具體來看，也存在多種預(yù)算管理方式。
　　(1)一般預(yù)算收入。一般預(yù)算是國家正常的預(yù)算收支，它分為預(yù)算收入和預(yù)算支出兩部分。我國1994年頒布的《預(yù)算法》管理的就是一般預(yù)算。一般預(yù)算的主要特征是收入全部繳入國家金庫存儲，支出由財(cái)政從國家金庫中撥付使用，一般預(yù)算收支報(bào)經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序，不得擅自改變。一般預(yù)算收支情況向社會公開，相關(guān)數(shù)據(jù)可以查詢。我國政府非稅收入中實(shí)行一般預(yù)算管理的，主要包括納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入和專項(xiàng)收入等。政府非稅收入納入一般預(yù)算管理后，其收入與執(zhí)收部門的支出通常不再掛鉤，支出根據(jù)執(zhí)收部門的需要通過預(yù)算進(jìn)行核定。
　　(2)專項(xiàng)收入。專項(xiàng)收入是一般預(yù)算管理下的一個(gè)部分，但專項(xiàng)收入是一種特殊的一般預(yù)算收入管理方式。專項(xiàng)收入雖然名義上是一般預(yù)算收入，但其支出是與收入相掛鉤的，專項(xiàng)收入只用于專項(xiàng)支出，不能用于其他一般性的預(yù)算支出。我國目前一般預(yù)算收入中的專項(xiàng)收入主要包括排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入、公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入、水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入、三峽庫區(qū)移民專項(xiàng)收入等，這些收入都規(guī)定了專門的用途，分別用于排污費(fèi)支出、水資源費(fèi)支出、教育費(fèi)附加支出、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款支出、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出、公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出、水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出、三峽庫區(qū)移民專項(xiàng)支出。可以看出，這些項(xiàng)目的收入和支出項(xiàng)目基本上都是直接以項(xiàng)目本身命名的，此類政府非稅收入的使用被限定在專門的用途范圍內(nèi)。
　　(3)基金預(yù)算收入?；痤A(yù)算是一種特殊的預(yù)算管理方式，實(shí)行基金預(yù)算的收入全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，專款專用；基金預(yù)算在預(yù)算上單獨(dú)編列，即各級財(cái)政部門單獨(dú)編列一張“政府性基金收支預(yù)算表”，將基金收入與基金支出按照一一對應(yīng)的原則排列，不計(jì)入一般預(yù)算收入總計(jì)和一般預(yù)算支出總計(jì)；基金預(yù)算自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。