國有資本管理職能主要包括國有資本預算、國有資本協(xié)調(diào)與控制和國有資本考評三方面內(nèi)容。
國有資本管理的預算職能是政府職能部門以國有資本所有者身份,在進行國有資本存量分析、國有資本營運預測和決策的基礎(chǔ)上,對國有資本投資、國有資本收益、國有資本產(chǎn)權(quán)交易及收支進行的規(guī)劃。國有資本預算是國有資本產(chǎn)權(quán)管理部門的一項重要的職能。為了有計劃地組織政府資本性投資,實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)升級,國有資本產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和提出本級政府國有預算編制和執(zhí)行方案,以提高政府資本性投資的管理水平,實現(xiàn)國有資本的保值增值。國有資本預算時預測與決策的體現(xiàn),是國有資本協(xié)調(diào)與控制的依據(jù),也是國有資本考核評價的標準。
國有資本協(xié)調(diào)與控制職能是國有資本管理部門對授予國有資本營運機構(gòu)營運的國有資本,以預算為基礎(chǔ)進行協(xié)調(diào)和控制,以保證國有資本的安全運作,防止國有資本流失。國有資本協(xié)調(diào)與控制職能,體現(xiàn)了作為政府行政機構(gòu)的國有資本管理部門與企業(yè)法人性質(zhì)的營運主體之間應(yīng)具有的所有權(quán)約束關(guān)系。
國有資本考評是國有資本管理部門以國有資本所有者代表的身份,對國有資本營運狀況及效果,以國有資本預算為標準,客觀、公正地考核國有資本營運主體的營運效益和科學評價經(jīng)營者業(yè)績。國有資本考評:一可評價國有資本的收益狀況與水平;二可評價國有資本授權(quán)或委托經(jīng)營者的業(yè)績;三可評價國有資本投資方向的正確性;四可評價預算的準確性并為未來資本預算奠定基礎(chǔ)。
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