CMA:政府宏觀財務(wù)管理的內(nèi)容（三）

　　(二)財政收入
　　1．稅收
　　稅收是國家以其社會職能為依據(jù)，憑借政治權(quán)力，依照相關(guān)法規(guī)，通過參與社會收入分配取得財政收入的形式。稅收的原則主要包括：財政原則、公平原則和效率原則。財政原則主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是指稅收制度必須保證充分滿足財政支出的需要；另一方面是指稅收收入應(yīng)具有彈性。稅收彈性是指稅收收入增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之間的比率，反映了稅收對經(jīng)濟(jì)變化的靈敏程度，可以用下面的公式加以表示：
　　其中：ET為稅收彈性，T為稅收收入，△T為稅收收入增量，Y為國民收入(或者是其他類似指標(biāo)，如國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值增量)。
　　當(dāng)ET=0時，表明稅收對經(jīng)濟(jì)增長沒有反應(yīng)；當(dāng)ET=1時，表明稅收與經(jīng)濟(jì)是同步增長的；當(dāng)ET>1時，表明稅收的增長快于經(jīng)濟(jì)的增長速度；當(dāng)ET<1時，表明稅收的增長速度落后于經(jīng)濟(jì)的增長速度。一般來說，為保證國家財政收入與國民收入同步增長，應(yīng)該確保ET≥1。
　　稅收的公平原則是指相同條件的納稅人，納稅相同。稅收公平包括普遍征稅和平等征稅兩方面。稅收的效率原則包括行政效率和經(jīng)濟(jì)效率兩個方面。行政效率包括兩方面：一是節(jié)約征管過程的資源消耗，提高行政效率；二是應(yīng)簡化稅制，使納稅人容易理解掌握。稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則是指稅收制度和稅收政策在保證籌集財政收入的同時，應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力圖給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響。