被譽(yù)為財(cái)稅體制改革突破口的“營(yíng)改增”今年或許將開(kāi)始啃“硬骨頭”。隨著近兩年的推進(jìn)，營(yíng)改增已經(jīng)在“1+7”個(gè)行業(yè)全國(guó)鋪開(kāi)，并從今年開(kāi)始推進(jìn)到鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政通信業(yè)。
營(yíng)改增仍是今年稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，預(yù)計(jì)營(yíng)改增在2014年將擴(kuò)大到全國(guó)所有省份，預(yù)計(jì)年減稅從2013年的2000億元左右擴(kuò)大到今年的減稅3500億～4000億元。
此外，隨著2015年完成期限的漸近，容易改革的行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入正軌，“營(yíng)改增”將逐步推入*5的難點(diǎn)行業(yè)金融業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)。此前有市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，這兩個(gè)行業(yè)的改革方案可能會(huì)在今年內(nèi)出臺(tái)。
不過(guò)，在“營(yíng)改增”推進(jìn)的同時(shí)，也仍存在諸多待完善的地方，尤其是因?yàn)樾吕隙愔妻D(zhuǎn)換，導(dǎo)致兩個(gè)稅種平行征收，帶來(lái)部分企業(yè)稅負(fù)增加。民建中央在今年的提案中建議，要加快營(yíng)改增推行速度，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的完成規(guī)劃，同時(shí)在過(guò)渡期間，對(duì)因?yàn)槎愔妻D(zhuǎn)換帶來(lái)稅負(fù)增加的企業(yè)，充分落實(shí)專項(xiàng)財(cái)政扶持政策，達(dá)到公平稅負(fù)稅改制度的目的。
除了營(yíng)改增外，隨著霧霾等環(huán)境問(wèn)題凸顯，資源稅和環(huán)境稅的呼聲也越來(lái)越高。此前賈康曾不斷提出，要運(yùn)用資源稅、環(huán)境稅等手段治理霧霾。
在昨天全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)舉辦的“2014兩會(huì)提案媒體見(jiàn)面會(huì)”上，賈康再次表示，環(huán)境稅已寫(xiě)入三中全會(huì)決議，預(yù)計(jì)出臺(tái)進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步提快，但目前尚未明確具體時(shí)間。
“環(huán)境稅三中全會(huì)中的文件明確是費(fèi)改稅，但我不認(rèn)為，環(huán)境費(fèi)就可以干干凈凈地全部轉(zhuǎn)成稅?？赡苓€要具體分析，地方層面有一些收費(fèi)，通過(guò)地方立法程序后，也是應(yīng)該因地制宜地做的，另外在費(fèi)改稅之外是不是還要研討一種獨(dú)立開(kāi)征的環(huán)境稅還未定。”賈康昨天下午說(shuō)。
盡管環(huán)境稅征收稅率及是否開(kāi)征單獨(dú)稅問(wèn)題尚無(wú)確切信息，不過(guò)多位財(cái)稅學(xué)者均認(rèn)為目前開(kāi)征環(huán)境稅的條件已成熟，今年出臺(tái)的可能性較大。
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