2014證券從業(yè)資格考試《基礎(chǔ)知識(shí)》課堂筆記(9)

　　一、政府債券概述
　　(一)政府債券的定義
　　政府債券是國(guó)家為了籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。政府債券的舉債主體是國(guó)家。從廣義的角度看，廣義的政府債券屬于公共部門的債務(wù)，與它相對(duì)應(yīng)的是私人部門的債務(wù)。從狹義的角度看，政府是國(guó)家政權(quán)的代表，狹義的政府債券屬于政府部門的債務(wù)，與它相對(duì)應(yīng)的是非政府部門的債務(wù)。
　　(二)政府債券的性質(zhì)：
　　*9，從形式上看，政府債券是一種有價(jià)證券，它具有債券的一般性質(zhì)。
　　第二，從功能上看，政府債券最初僅僅是政府彌補(bǔ)赤字的手段，但在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，政府債券已成為政府籌集資金、擴(kuò)大公共事業(yè)開支的重要手段，并且隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，逐漸具備了金融商品和信用工具的職能，成為國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。
　　(三)政府債券的特征
　　1.安全性高。
　　在各類債券中，政府債券的信用等級(jí)是*6的，通常被稱為“金邊債券”。投資者購(gòu)買政府債券，是一種較安全的投資選擇。
　　2.流通性強(qiáng)。
　　由于政府債券的信用好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)屬性好，所以，許多國(guó)家政府債券的二級(jí)市場(chǎng)十分發(fā)達(dá)，一般不僅允許在證券交易所上市交易，還允許在場(chǎng)外市場(chǎng)買賣。
　　3.收益穩(wěn)定。政府債券的付息由政府保證，其信用度*6，風(fēng)險(xiǎn)最小，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，投資政府債券的收益是比較穩(wěn)定的。此外，因政府債券的本息大多數(shù)固定且有保障，所以交易價(jià)格一般不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，二級(jí)市場(chǎng)的交易雙方均能得到相對(duì)穩(wěn)定的收益。
　　4.免稅待遇。
　　二、國(guó)家債券
　　(一)國(guó)債的分類
　　表3—8 債券分類一覽表

序號(hào)	分類標(biāo)準(zhǔn)	具體類別	說(shuō)明
1	按償還的期限劃分	短期國(guó)債	償還期短于1年的，常見形式是國(guó)庫(kù)券
		中期國(guó)債	償還期在1年以上，10年以下
		長(zhǎng)期國(guó)債	償還期在10年以上
2	按照資金的用途分類	赤字國(guó)債	用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字
		建設(shè)國(guó)債	籌措資金用于建設(shè)項(xiàng)目
		戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債	用于彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的國(guó)債
		特種國(guó)債	為了實(shí)施某種特殊的政策而發(fā)行的國(guó)債
3	按照流通與否分類	流通國(guó)債	可在流通市場(chǎng)上進(jìn)行流通轉(zhuǎn)讓的國(guó)債
		非流通國(guó)債	不能流通轉(zhuǎn)讓的國(guó)債
4	按照發(fā)行本位分類	實(shí)物國(guó)債	以某種商品實(shí)物表明面值的國(guó)債
		貨幣國(guó)債	以本國(guó)或外國(guó)貨幣表明面值的國(guó)債

　　(二)我國(guó)的國(guó)債
　　20世紀(jì)50年代，我國(guó)發(fā)行過(guò)兩種國(guó)債。一種是1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債。另一種是1954—1958年發(fā)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。
　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)國(guó)債品種：
　　1.普通國(guó)債。
　　(1)記賬式國(guó)債。記賬式國(guó)債的發(fā)行分為：證券交易所市場(chǎng)發(fā)行、銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行以及同時(shí)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)行(又稱為跨市場(chǎng)發(fā)行)三種情況。個(gè)人投資者可以購(gòu)買交易所市場(chǎng)發(fā)行和跨市場(chǎng)發(fā)行的記賬式國(guó)債，而銀行間債券市場(chǎng)的發(fā)行主要面向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)投資者。
　　記賬式國(guó)債的特點(diǎn)是：①可以記名、掛失，以無(wú)券形式發(fā)行可以防止證券的遺失、被竊與偽造，安全性好;②可上市轉(zhuǎn)讓，流通性好;③期限有長(zhǎng)有短，但更適合短期國(guó)債的發(fā)行;④通過(guò)交易所電腦網(wǎng)絡(luò)發(fā)行，可以降低證券的發(fā)行成本;⑤上市后價(jià)格隨行就市，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
　　(2)憑證式國(guó)債是指由財(cái)政部發(fā)行的，有固定面值及票面利率，通過(guò)紙質(zhì)媒介記錄債權(quán)債務(wù)關(guān)系的國(guó)債。
　　(3)儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)是指財(cái)政部面向境內(nèi)中國(guó)公民儲(chǔ)蓄類資金發(fā)行的，以電子方式記錄債權(quán)的不可流通的人民幣債券。儲(chǔ)蓄國(guó)債試點(diǎn)期間，財(cái)政部將先行推出固定利率固定期限和固定利率變動(dòng)期限兩個(gè)品種。
　　儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)是2006年推出的國(guó)債新品種，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①針對(duì)個(gè)人投資者，不向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行;②采用實(shí)名制，不可流通轉(zhuǎn)讓;③采用電子方式記錄債權(quán);④收益安全穩(wěn)定，由財(cái)政部負(fù)責(zé)還本付息，免繳利息稅;⑤鼓勵(lì)持有到期;⑥手續(xù)簡(jiǎn)化;⑦付息方式較為多樣。
　　憑證式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)都在商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行，不能上市流通，但都是信用級(jí)別*6的債券，以國(guó)家信用作保證，而且免繳利息稅。不同之處在于：
　　*9，申請(qǐng)購(gòu)買手續(xù)不同。投資者購(gòu)買憑證式國(guó)債，可持現(xiàn)金直接購(gòu)買;購(gòu)買儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)，須開立個(gè)人國(guó)債托管賬戶并指定對(duì)應(yīng)的資金賬戶后購(gòu)買。
　　第二，債權(quán)記錄方式不同。憑證式國(guó)債債權(quán)采取填制“中華人民共和國(guó)憑證式國(guó)債收款憑證”的形式記錄，由各承銷銀行和投資者進(jìn)行管理;儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)以電子記賬方式記錄債權(quán)。
　　第三，付息方式不同。憑證式國(guó)債為到期一次還本付息;儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)付息方式比較多樣。
　　第四，到期兌付方式不同。憑證式國(guó)債到期后，須由投資者前往承銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理兌付事宜，逾期不加計(jì)利息;儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)到期后，承辦銀行自動(dòng)將投資者應(yīng)收本金和利息轉(zhuǎn)入其資金賬戶，轉(zhuǎn)入資金賬戶的本息資金作為居民存款，按活期存款利率計(jì)付利息。
　　第五，發(fā)行對(duì)象不同。憑證式國(guó)債的發(fā)行對(duì)象主要是個(gè)人，部分機(jī)構(gòu)也可認(rèn)購(gòu);儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)的發(fā)行對(duì)象僅限于個(gè)人，機(jī)構(gòu)不允許購(gòu)買或者持有。
　　第六，承辦機(jī)構(gòu)不同。
　　儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)與記賬式國(guó)債都以電子記賬方式記錄債權(quán)，但具有下列不同之處：
　　*9，發(fā)行對(duì)象不同。記賬式國(guó)債機(jī)構(gòu)和個(gè)人都可以購(gòu)買，而儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)的發(fā)行對(duì)象僅限個(gè)人。
　　第二，發(fā)行利率確定機(jī)制不同。記賬式國(guó)債的發(fā)行利率是由記賬式國(guó)債承銷團(tuán)成員投標(biāo)確定的;儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)的發(fā)行利率是財(cái)政部參照同期銀行存款利率及市場(chǎng)供求關(guān)系等因素確定的。
　　第三，流通或變現(xiàn)方式不同。記賬式國(guó)債可以上市流通，可以從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買，需要資金時(shí)可以按照市場(chǎng)價(jià)格賣出;儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)只能在發(fā)行期認(rèn)購(gòu)，不可以上市流通，但可以按照有關(guān)規(guī)定提前兌取。
　　第四，到期前變現(xiàn)收益預(yù)知程度不同。記賬式國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，到期前市場(chǎng)價(jià)格(凈價(jià))有可能高于或低于發(fā)行面值。而儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)在發(fā)行時(shí)就對(duì)提前兌取條件作出規(guī)定，也就是說(shuō)，投資者提前兌取所能獲得的收益是可以預(yù)知的，而且本金不會(huì)低于購(gòu)買面值(因提前兌付帶來(lái)的手續(xù)費(fèi)除外)，不承擔(dān)由于市場(chǎng)利率變動(dòng)而帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
　　我國(guó)目前普通國(guó)債的發(fā)行總體情況大致是：
　　一是規(guī)模越來(lái)越大。
　　二是期限趨于多樣化。
　　三是發(fā)行方式趨于市場(chǎng)化。1991年之前主要采用行政攤派的發(fā)行方式;從1991年開始引入承購(gòu)包銷的發(fā)行方式;從1996年開始引入招標(biāo)發(fā)行方式。
　　四是市場(chǎng)創(chuàng)新日新月異。
　　2.其他類型國(guó)債
　　(1)特別國(guó)債。特別國(guó)債是為了特定的政策目標(biāo)而發(fā)行的國(guó)債。1998～2007年，財(cái)政部發(fā)行了兩次特別國(guó)債。
　　(2)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。
　　
　　三、地方政府債券
　　(一)地方政府債券的發(fā)行主體
　　(二)地方政府債券的分類：一般債券(普通債券)和專項(xiàng)債券(收益?zhèn)?前者是指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時(shí)經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)行的債券，后者是指為籌集資金建設(shè)某項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。
　　(三)我國(guó)的地方政府債券
　　中國(guó)特色的地方政府債券，即以企業(yè)債券的形式發(fā)行地方政府債券。