與無限納稅義務(wù)人相反,德國稅法規(guī)定有限納稅義務(wù)人僅就來源于德國境內(nèi)所得承擔(dān)納稅義務(wù),亦即遵循所得來源地原則。這是一條國際稅法上普遍承認(rèn)的原則。具體而言,德國《個人所得稅法》在有限納稅義務(wù)人的法律適用上,規(guī)定了以下原則和內(nèi)容:
1.客體凈所得課稅原則對有限納稅義務(wù)人應(yīng)稅所得在計算成本費(fèi)用損失扣除時,原則上與無限納稅義務(wù)人一致,基本適用同樣的法律規(guī)范。但《個人所得稅法》第9a條不適用于有限納稅義務(wù)人,該條對各類所得規(guī)定了一個成本費(fèi)用支出總扣除額。所以??傮w上來說,計算有限納稅義務(wù)人的應(yīng)稅所得時也適用客體凈所得課稅原則。
2.不適用主體凈所得課稅原則根據(jù)德國《個人所得稅法》的第50條和第50a條的特別性規(guī)定,在確定有限納稅義務(wù)人的納稅義務(wù)時,其人身情況將不予考慮。也即計算應(yīng)納稅所得時不再扣除子女免征額、家庭支出免征額、特殊支出等項目,即不適用主體凈所得課稅原則。
在計算應(yīng)納稅額時也不考慮其婚姻家庭狀況,不適用配偶共同納稅程序。此外,根據(jù)德國《個人所得稅法》第50條第3款第2句的規(guī)定,對承擔(dān)有限納稅義務(wù)的所得實行最低25%的稅率,且不設(shè)免征額。
3.對受雇者的特別優(yōu)惠如果自然人因受雇傭而取得負(fù)有限納稅義務(wù)的非獨立個人勞務(wù)所得,那么根據(jù)《個人所得稅法》第50條第1款第5句,該所得可以扣除《個人所得稅法》第9a條第1款規(guī)定的受雇者免征額,以及第1OC條規(guī)定的特殊支出和養(yǎng)老金免稅額。
如果特殊支出超過了這一法定的額度,只要是納稅人可以提供證據(jù)加以證明的,就可以按其實際費(fèi)用支出扣除。且該所得不適用最低25%稅率的規(guī)定,也可適用配偶共同納稅程序。德國個人所得稅法》對受雇者課稅規(guī)定這些特別優(yōu)惠政策,主要是基于這樣的考慮:受雇者大多只能獲取工資薪金所得,并用于個人生活,所以必須對其人身情況加以考慮。這種規(guī)定也從一個側(cè)面說明了德國稅法對人權(quán)的關(guān)切。
4.征納程序的特殊性
(1)原則性規(guī)定與例外有限納稅義務(wù)具有類似對物稅的特征,特別是在根據(jù)德國《個人所得稅法》第50條第5款第1句實行源泉扣繳的情況下,這一特征表現(xiàn)得更為突出。根據(jù)《個人所得稅法》第50a條,源泉扣繳的征稅方式適用于工資薪金,另外也適用于董事費(fèi)、藝術(shù)和體育表演所得以及動產(chǎn)使用費(fèi)和權(quán)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)等項目上。源泉扣繳是按毛收入征收的,扣繳時原則上并不減去工作費(fèi)用和其他特殊費(fèi)用支出,客體凈所得課稅原則在此不適用。通過源泉扣繳程序,使承擔(dān)有限納稅義務(wù)的所得不再與其他所得發(fā)生聯(lián)系,共同計算納稅。德國對實行源泉扣繳的有限納稅義務(wù)所得規(guī)定的稅率基本上都是25% ,對于董事費(fèi)甚至課以30%的稅率。除了源泉扣繳稅額外,有限納稅義務(wù)人事實上必然還要承擔(dān)一定的工作費(fèi)用等支出,所以源泉扣繳方式在經(jīng)濟(jì)上會給有限納稅義務(wù)人帶來相對較大的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然,德國稅法對承擔(dān)有限納稅義務(wù)的所得也并不都實行源泉扣繳,對來自德國境內(nèi)的經(jīng)營利潤就不適用此程序,而是將之與其他所得合并計算估稅。這是一個例外。
(2)對有限納稅義務(wù)人權(quán)利的保護(hù)德國為了避免憲法禁止的征稅權(quán)濫用,還在《個人所得稅法》第50條第5款第2句第3項中規(guī)定,如果與所得有直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的費(fèi)用支出高于所得的50% 以上,納稅義務(wù)人就可以申請國家退還全部或一部分預(yù)繳稅款。如果預(yù)繳稅超過扣除上述費(fèi)用支出的實際所得的50% ,國家就應(yīng)實施退還程序。例如:某承擔(dān)有限納稅義務(wù)的藝術(shù)家獲得了10000歐元的所得,其成本費(fèi)用支出為7000歐元。預(yù)繳稅應(yīng)為25% ,即2500歐元。而扣除費(fèi)用后的實際所得為3000歐元,也就是說實際稅負(fù)達(dá)到了83%。根據(jù)《個人所得稅法》第50條第5款第2句第3項的規(guī)定,應(yīng)將超出實際所得50%的那部分預(yù)繳稅1000歐元退回。該藝術(shù)家最后繳納的預(yù)繳稅額為1500歐元,即實際所得的50% 。
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