宣城賬務(wù)實務(wù)：國家首席財務(wù)官有何意義

　　首席財務(wù)官——CFO（Chief Finance Officer）是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)展到一個新階段的必然產(chǎn)物。沒有首席財務(wù)官的治理結(jié)構(gòu)不是現(xiàn)代意義上完善的治理結(jié)構(gòu)。從這一層面上看，中國構(gòu)造治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)設(shè)立CFO之類的職位。當(dāng)然，從本質(zhì)上講，CFO在現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中的真正含義，不是其名稱的改變、官位的授予，而是其職責(zé)權(quán)限的取得，在管理中作用的真正發(fā)揮。所以，如果僅僅改變稱謂，而不調(diào)整職責(zé)、賦予權(quán)限，即使設(shè)立了CFO崗位，也不能說中國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善在財務(wù)管理制度建設(shè)方面的任務(wù)已經(jīng)完成。

　　總會計師、財務(wù)總監(jiān)不等于首席財務(wù)官

　　美國柯達(dá)公司執(zhí)行副總裁首席財務(wù)官在接受國內(nèi)新聞機構(gòu)采訪時，談到了美國公司的首席財務(wù)官的職責(zé)。他認(rèn)為，美國公司的CFO全盤管理公司的財務(wù)和會計事務(wù)。CFO的一項重要職責(zé)，就是將公司的經(jīng)營情況和財務(wù)結(jié)算報告?zhèn)鬟_(dá)給投資人，讓投資人了解公司的實際運作情況。因此，CFO也是公司與投資人溝通的一個“傳聲筒”。首席財務(wù)官負(fù)責(zé)財務(wù)、會計、投資、融資、投資關(guān)系和法律等事務(wù)。公司的財務(wù)部門、會計部門、信息服務(wù)部門都?xì)wCFO管理。除了負(fù)責(zé)公司與投資人的公共關(guān)系，CFO要保證公司在發(fā)展過程中擁有足夠的現(xiàn)金，要保證有足夠的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營空間，他們可以通過銀行貸款，也可以在股市籌錢。此外，公司自身的投資事務(wù)和復(fù)雜的法律事務(wù)，也都由CFO來統(tǒng)籌管理。

　　中國的總會計師有哪些職責(zé)呢？修訂后的《會計法》規(guī)定：“總會計師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定。”與《會計法》相配套的、由財政部頒布實施的《總會計師條例》規(guī)定，總會計師作為單位財務(wù)會計的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)會計管理和經(jīng)濟核算，參與本單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位負(fù)責(zé)人的參謀和助手。根據(jù)《總會計師條例》的規(guī)定，總會計師的職責(zé)：一是由總會計師負(fù)責(zé)組織的工作。具體包括組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用規(guī)劃，有效地使用資金；建立、健全經(jīng)濟核算制度，強化成本管理，分析生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高經(jīng)濟效益；負(fù)責(zé)本單位財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備，組織對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會計人員依法行使職權(quán)等。二是總會計師協(xié)助、參與的工作。主要包括：協(xié)助單位負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理等問題做出決策；參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、項目研究、商品（勞務(wù)）價格和工資、獎金方案的制定；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查等。

　　對上述觀點和規(guī)定進(jìn)行比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，國外的CFO較之中國總會計師的職責(zé)、權(quán)限要大，要廣。如公司許多與財務(wù)會計活動有關(guān)的事項（如法律事務(wù)）、部門（如信息部門），均由CFO直接管理，或者由其拍板決策，而國內(nèi)的總會計師的管理范圍相對小一些，對高層決策則只扮演參與角色，僅起協(xié)助作用.所以，將中國的總會計師改稱國際通行的CFO，不符合CFO的本義，也不能對完善中國的治理結(jié)構(gòu)起到什么實質(zhì)性的作用。

　　財務(wù)總監(jiān)一詞的用法和含義在中國很不統(tǒng)一。許多人直接將CFO稱為“財務(wù)總監(jiān)”。國內(nèi)一個“財務(wù)總監(jiān)網(wǎng)站”也將CFO作為財務(wù)總監(jiān)的同義語使用。還有人認(rèn)為，財務(wù)總監(jiān)是指由企業(yè)的所有者或全體所有者代表決定的，體現(xiàn)所有者意志的，全面負(fù)責(zé)對企業(yè)的財務(wù)、會計活動進(jìn)行全面監(jiān)督與管理的高級管理人員。在這個意義上，財務(wù)總監(jiān)實質(zhì)上是所有者委托的監(jiān)督代表。在中國各級地方政府、國有控股公司執(zhí)行財政部、監(jiān)察部的《關(guān)于實行會計委派制度工作的意見》后，財務(wù)總監(jiān)也作為派出機構(gòu)向下屬（下級）單位委派的履行管理、監(jiān)督職能的會計人員的專門術(shù)語使用。我認(rèn)為，從習(xí)慣和字面上解釋，財務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)更多地理解為監(jiān)督、監(jiān)察。這與國際通行的首席財務(wù)官的職能有很大的區(qū)別。所以，無論從企業(yè)角度還是從政府角度講，財務(wù)總監(jiān)也不能改稱為首席財務(wù)官。

　　沒有股權(quán)的CFO不是真正的CFO

　　隨著CFO職能的轉(zhuǎn)變和作用的增強，他們的收入也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)美國《CFO》雜志披露，通常情況下，CFO享有的公司股票期權(quán)幾乎與CEO持平。而在美國，價值100億美元以上的大公司，其CEO的薪酬構(gòu)成比大致為：基本年薪占17％，獎金占11％，福利計劃占7％，以股票期權(quán)為主的長期激勵計劃占65％。1999年美國薪酬*6的50位總裁的平均股票收益占總薪酬的94.92％。2000年，許多大型網(wǎng)絡(luò)公司CEO工資的87％由期權(quán)代替。在一些人看來，真正意義上的CEO是人力資本登上歷史舞臺的標(biāo)志，有劃時代的意義。所以，讓CEO、CFO持有股權(quán)，是適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展要求、提升人力資本價值的必然產(chǎn)物。

　　*9，為什么給CFO股權(quán)激勵成為一種潮流呢？這與CFO職權(quán)的特殊重要性及其代理人身分有關(guān)。

　　第二，CFO是公司股東的代理人，且從事復(fù)雜勞動，人們很難直接觀察、計量其勞動的質(zhì)與量，并據(jù)此給予適當(dāng)?shù)膱蟪辍?/div>