資源稅的征稅范圍包括:
1.原油(天然原油,不包括人造原油)
2.天然氣:專門開采或原油同時開采的天然氣
3.煤炭:原煤和以未稅原煤(自采原煤)加工的洗選煤(不包括已稅原煤加工的洗選煤、其他煤炭制品)
4.金屬礦:鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、鎢、鉬、未列舉名稱的其他金屬礦產(chǎn)品原礦或精礦
5.非金屬礦:石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層成氣、黏土、砂石、未列舉名稱的其他非金屬礦產(chǎn)品
6.海鹽:氯化鈉初級產(chǎn)品
7.水資源:地表水和地下水(僅在10個省區(qū)市試點內(nèi)征收)
納稅人開采或生產(chǎn)應稅產(chǎn)品,自用于連續(xù)生產(chǎn)應稅產(chǎn)品的,不繳納資源稅;自用于其他方面的,視同銷售,應繳納資源稅。
應繳資源稅與礦產(chǎn)資源補償費的區(qū)別?
資源稅在《中國稅收制度》中定義為:“對在我國境內(nèi)從事資源開發(fā),因資源條件差異形成級差收入征收的一種稅”。“調(diào)節(jié)資源級差收入”的意思通俗地講,就是對那些交通便利、賦存條件好、品位高、開采容易的礦產(chǎn)資源,國家就多征收點稅,對那些交通偏僻、賦存條件差、品位低、開采困難的資源,就少征收點稅。這么做是讓“吃肥肉”的少占點便宜,讓“啃骨頭”的得到點扶持,避免開發(fā)企業(yè)因資源條件差異太“苦樂不均”,促進采礦權人的公平競爭,從而使礦產(chǎn)開發(fā)達到“合理、有效”的目的。在這一指導思想下,資源稅根據(jù)不同礦種、不同地區(qū)、不同資源賦存條件等因素設計了不同的稅率。顯然,資源稅是調(diào)整各礦山企業(yè)級差收益的一個稅種。
礦產(chǎn)資源補償費,是指采礦權人為補償國家礦產(chǎn)資源的消耗而向國家繳納的一定費用。
征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)。
礦產(chǎn)資源屬國家所有就要有經(jīng)濟權益的體現(xiàn),但這一體現(xiàn)不是反映在資源稅上而是資源補償費(國外稱“權利金”)上。既然礦產(chǎn)資源補償費的定位十分清晰,那么國家以礦產(chǎn)資源的所有權人向采礦權人征收資源補償費是順理成章的。它所體現(xiàn)的是礦產(chǎn)資源國家所有權的收益權,它所調(diào)整的是礦產(chǎn)資源所有權人與采礦權人之間的經(jīng)濟關系。這就意味著,要體現(xiàn)資源國家所有權的收益和稀缺性價值,提高資源價格,促進資源的合理利用和節(jié)能減排工作,惟有資源補償費是最好的“利器”。
礦產(chǎn)資源不可再生,是“稀缺資源”,這一觀點已成共識。從經(jīng)濟學的角度分析,稀缺的資源越來越珍貴。在倡導建立節(jié)約型社會的當前,在礦產(chǎn)品價格中反映資源的稀缺程度是必要的。但是,目前要調(diào)整礦業(yè)稅費的主要對象不應是具有調(diào)節(jié)級差收益功能的資源稅,而應是反映國家財產(chǎn)權益的資源補償費。道理很簡單,當前礦產(chǎn)資源值錢了,意味著國家的資源財產(chǎn)增值了,誰要開發(fā)利用自然要向所有權人多交些錢。因此,調(diào)整礦產(chǎn)資源補償費費率應是礦業(yè)稅費改革的主攻方向,這樣才能使國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權益真正體現(xiàn)“物有所值”。