央行副行長(zhǎng)陳雨露今日在“中國金融論壇•2016錢塘峰會(huì)”上表示，我國的金融改革已形成了“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”的基層探索相結(jié)合推進(jìn)金融體制改革的路徑模式。下一步區(qū)域金融改革試點(diǎn)要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，堅(jiān)持可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革方向，還要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
針對(duì)目前正在開展的區(qū)域金融改革試點(diǎn)，陳雨露認(rèn)為可大致分為三種模式。
*9類是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征相聯(lián)系的區(qū)域性金融綜合改革，鼓勵(lì)地方先行先試、探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。主要包括：上海以國際化和完善市場(chǎng)體系為重點(diǎn)建設(shè)國際金融中心；珠三角和深圳前海以金融對(duì)外開放和粵港澳金融合作為重點(diǎn)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)；天津?yàn)I海新區(qū)以完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新為重點(diǎn)加快開發(fā)開放；重慶以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的金融體制為重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江上游金融中心；海峽西岸和平潭以兩岸金融合作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心等。
第二類是金融專項(xiàng)政策在某個(gè)或某些地區(qū)先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。例如，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍從試點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)擴(kuò)大到全國；農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革取得階段性成果，等等。
第三類是配合國務(wù)院有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地實(shí)施相關(guān)金融支持政策。具體包括金融支持海南國際旅游島建設(shè)；支持云南省加快建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡；支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，等等。
浙江是全國區(qū)域性金融改革試點(diǎn)項(xiàng)目最多的省份，臺(tái)州、麗水、義烏和溫州等地分別在小微金融、農(nóng)村金融、貿(mào)易金融和民間金融等領(lǐng)域進(jìn)行了多主題的改革探索，正在取得階段性顯著成效。杭州在建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心方面也正邁出堅(jiān)實(shí)步伐，前景可期。
陳雨露認(rèn)為，這些“自下而上”的區(qū)域金融改革在空間布局上覆蓋了東、中、西部地區(qū)，內(nèi)容涉及金融業(yè)對(duì)外開放、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、粵港澳金融合作、農(nóng)村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融等，體現(xiàn)了區(qū)域金融改革特色定位、各有側(cè)重的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了改革所必須具有的層次性、階段性和持續(xù)性。
陳雨露進(jìn)而指出，下一階段推進(jìn)區(qū)域金融改革試點(diǎn)需要重點(diǎn)把握以下原則和要求。
一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量，從根本上決定了金融發(fā)展的規(guī)模與水平。區(qū)域金融改革必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一實(shí)質(zhì)性要求，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為區(qū)域金融改革創(chuàng)新的中心任務(wù)去謀劃和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。
二是堅(jiān)持可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革方向。區(qū)域性金融改革本身是一種試驗(yàn)性改革，探索總結(jié)可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法是評(píng)判改革成敗與否的關(guān)鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措的同時(shí)，從政策、做法、影響、效果等方面加強(qiáng)對(duì)改革情況的評(píng)估，認(rèn)真梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推廣好的做法，擴(kuò)大改革紅利。
三是牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。當(dāng)前，影響我國金融穩(wěn)定的因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強(qiáng)度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對(duì)于可能引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素，及時(shí)納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應(yīng)對(duì)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
本文來源：上海證券報(bào)