以往我們穩(wěn)增長更多是靠財政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進(jìn)消費的具體政策不多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的背景下，出臺穩(wěn)消費的措施很有現(xiàn)實必要，五大便利化措施，作為短期政策，對于解決制約消費增長的瓶頸，將潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費力，具有非常積極的作用。
在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，一系列穩(wěn)增長措施正陸續(xù)出臺，而促進(jìn)消費升級成為重點之一。
4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，從降低進(jìn)口關(guān)稅、增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店、進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)、退稅便利化、中國產(chǎn)品品牌提升等五個方面部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費者購物選擇，促進(jìn)消費升級。
4月30日召開的中共中央政治局會議，擴(kuò)大消費同樣成為了二季度穩(wěn)增長的重點內(nèi)容，會議指出，“要注重擴(kuò)大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費增長點。”
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，去年以來在投資增速持續(xù)下滑、出口不佳的情況下，消費一直發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局與商務(wù)部1月公布的2014年我國經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，2015年我國最終消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。4月中旬商務(wù)部研究院發(fā)布的《2015年消費市場發(fā)展報告》也指出，今年我國消費率將實現(xiàn)10年來首次突破50%，這與世界平均消費率80%左右的水平相比差距很大，但這也意味著我國消費還有很大的增長空間。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受本報記者采訪時表示，以往我們穩(wěn)增長更多是靠財政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進(jìn)消費的具體政策不多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的背景下，出臺穩(wěn)消費的措施很有現(xiàn)實必要，上述五大便利化措施，作為短期政策，對于解決制約消費增長的瓶頸，將潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費力，具有非常積極的作用。
“尤其是社會上長期呼吁的降低消費品進(jìn)口關(guān)稅，引導(dǎo)境外消費回流在當(dāng)前形勢下對穩(wěn)增長意義重大。”趙萍表示。
穩(wěn)增長背景下消費作用凸顯
海關(guān)總署5月8日公布，4月進(jìn)出口總值1.96萬億元，同比下降10.9%。其中，出口1.08萬億元，下降6.2%，降幅較3月收窄8.4個百分點；進(jìn)口8739億元，下降16.1%。4月貿(mào)易順差2102.1億元，擴(kuò)大85.2%。
對這一數(shù)據(jù)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才認(rèn)為，外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)反映了目前我國外貿(mào)形勢延續(xù)了一季度總體疲弱趨勢。出口負(fù)增長是成本上升和人民幣升值造成的。相對來講，進(jìn)口更弱一些，反映了國際大宗商品價格低迷、我國內(nèi)需不振和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的現(xiàn)實。未來一段時間還會延續(xù)這一趨勢，雖然順差較大，但外貿(mào)不太會對經(jīng)濟(jì)增長起大的支撐作用。
不僅僅是進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙下滑，事實上，近期公布的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)凸顯經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
國家統(tǒng)計局公布一季度GDP增速放緩至7%，創(chuàng)下國際金融危機(jī)以來最低。另外，從地方一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增速都在放緩，部分省份工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)負(fù)增長，步入二季度，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的跡象似乎仍很微弱。
中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局5月1日公布數(shù)據(jù)顯示，4月制造業(yè)PMI為50.1%，同上月持平；而非制造業(yè)PMI則回落0.3個百分點至53.4%。
中國物流信息中心副總經(jīng)濟(jì)師陳中濤表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)特征，但數(shù)據(jù)表現(xiàn)仍然偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視。一方面是需求偏弱，自去年四季度以來，企業(yè)反映訂單不足的數(shù)量明顯上升，比重達(dá)到48%以上，明顯高于去年前三季度。另一方面企業(yè)效益有下行趨勢。
與之相對比，今年一季度，消費增速雖略有下滑，但仍以較為平穩(wěn)的速度運行。在這種背景下，此次出臺的一系列政策，將有助于提升消費率，增加消費對GDP的拉動作用。
“從數(shù)據(jù)來看，消費已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，消費對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用正在日益加深。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤在接受本報記者采訪時表示。
降稅力促擴(kuò)大消費升級
除了降低關(guān)稅，此次國務(wù)院常務(wù)會議還進(jìn)一步要求：結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)；增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品；進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實進(jìn)境物品依法主動申報納稅要求，制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費；加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現(xiàn)線上線下互動；規(guī)范市場秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰等。
“這一政策是順應(yīng)了這樣一個需求：國人對進(jìn)口消費品的需求在增速。”趙萍表示，此次消費品進(jìn)口降稅主要集中在服裝、箱包、化妝品、中檔腕表、汽車整車、家電、可穿戴設(shè)備領(lǐng)域，這些領(lǐng)域很多消費品已經(jīng)成為大眾日常消費品，隨著去年以來許多進(jìn)口消費品紛紛降價，很多入門級奢侈品也在向大眾消費品轉(zhuǎn)變，因而政府有理由降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅。
根據(jù)統(tǒng)計，去年進(jìn)口消費品同比增速達(dá)14.9%。另外有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國人出境旅游超過1億人次，這1億人次在境外的消費超過1萬億元人民幣。
而造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在于國內(nèi)外價差。《2015中國消費市場發(fā)展報告》中就指出，國內(nèi)進(jìn)口高端消費品的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費價格的透明化，使消費者不愿支付高額價差，大大影響了國內(nèi)消費欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chǎn)品的20個品牌高端消費品，中國內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
在趙萍看來，由于各國不同流通成本的存在，國外商品和國內(nèi)商品是不可能同價的。這一政策雖然會使國內(nèi)企業(yè)面臨更激烈的競爭，但也為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了“鯰魚效應(yīng)”，促使國內(nèi)企業(yè)提高自身研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌價值方面的核心競爭力，推動國內(nèi)企業(yè)做出改變，實現(xiàn)“浴火重生”。
“這些境外消費相當(dāng)于去年中國社會消費品零售總額的1/26，占比在3%到4%，現(xiàn)在通過試點降低進(jìn)口關(guān)稅、設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店等方式引導(dǎo)境外消費能力回流。如果能引導(dǎo)一半的消費回流的話，也會帶動社會消費品零售總額增長一到兩個百分點，這無疑會對消費增長帶來明顯的促進(jìn)。”趙萍表示。
洪濤也認(rèn)為，在消費環(huán)境方面，我國一直通過多種渠道不斷創(chuàng)造新的消費環(huán)境以拉動經(jīng)濟(jì)增長，目前，我國消費市場自由度高，消費者選擇也是豐富多樣。此外，我國還通過進(jìn)口等形式創(chuàng)造出新的消費需求，以新鮮、優(yōu)質(zhì)的商品吸引消費者注意，同樣拉動了經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了消費。此次從五個方面部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策，這種借助外力促進(jìn)消費的方式同樣能刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
“消費率指的是消費額占GDP的比重，反映一個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品用于最終消費的情況。近幾年，我國消費率在不斷上升，但與國際水平相比還比較低。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，提高消費率的切入點，在于通過拉動大眾消費品消費。這次政策調(diào)整就非常有針對性，提高消費率對穩(wěn)增長有非常重要的意義。其一，有助于圍繞消費升級，促進(jìn)企業(yè)“以銷定產(chǎn)”，通過消費端的需求反向拉動供應(yīng)，加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌的打造。其二，有助于營造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強(qiáng)的消費品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口，在穩(wěn)增長、惠民生、促就業(yè)等方面也能發(fā)揮重要作用。
本文來源：中國日報網(wǎng)；作者：洪濤