2016年全國兩會召開在即，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻近日在民建中央兩會提案通氣會上對今年兩會經(jīng)濟熱點作出了前瞻。
辜勝阻表示，今年是“十三五”開局之年，兩會最重要的議題是審議“十三五”規(guī)劃，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標謀篇布局。而“十三五”時期，金融改革將面臨提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和防范系統(tǒng)性金融風險的兩大任務(wù)。
其中，對于防范系統(tǒng)性金融風險，辜勝阻指出，這是“經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本底線”。他認為，當前，隨著經(jīng)濟增速放緩，金融體系局部風險頻繁顯露。
“點多面廣、相互影響，相互傳染”，辜勝阻這樣形容當前的金融風險。辜勝阻建議，為避免潛在金融風險在近期集中爆發(fā)和風險疊加導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風險，要加快金融體制改革，完善金融監(jiān)管模式，標本兼治、“多管齊下”采取應(yīng)對措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
為此，一是要推進資本市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。以法治化和市場化“雙輪驅(qū)動”，重構(gòu)股市生態(tài)，要在企業(yè)上市、退市、轉(zhuǎn)板、并購重組、對沖等制度安排上推進市場化改革，在推進注冊制改革的過程中要進行配套制度設(shè)計，完善信息披露制度，加強資本市場法治建設(shè)，嚴厲懲處違法行為，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。
二是要防范多重風險疊加，把握“去產(chǎn)能”、“去庫存”和“去杠桿”力度和節(jié)奏。要更多用市場化方法“去產(chǎn)能”，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，規(guī)范地方政府舉債，強化政府負債和預(yù)算的硬約束，防止局部金融風險轉(zhuǎn)化和蔓延。
三是要加大風險排查，建立風險預(yù)警體系和應(yīng)急機制，定點爆破局部和地區(qū)風險，構(gòu)建風險緩釋機制，及時化解處置金融風險。
四是要穩(wěn)步推進人民幣匯率市場化改革，引導(dǎo)并穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。
五是要規(guī)范發(fā)展民間金融與互聯(lián)網(wǎng)金融，出臺相關(guān)的準則和法規(guī)，強化風險監(jiān)管。
六是要推進金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，形成有效的市場風險約束機制，創(chuàng)新和完善宏觀審慎監(jiān)管工具，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全面覆蓋，強化預(yù)期引導(dǎo)。
辜勝阻認為，當前經(jīng)濟風險*5的領(lǐng)域在金融，而防范系統(tǒng)性金融風險的重要任務(wù)之一在于監(jiān)管轉(zhuǎn)型。談到如何實現(xiàn)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，辜勝阻建議，未來應(yīng)從微觀審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)向宏觀審慎與微觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管，從一行三會部門分割監(jiān)管轉(zhuǎn)向央行主導(dǎo)的綜合統(tǒng)一監(jiān)管，從機構(gòu)分業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向跨界功能監(jiān)管，從重事前行政審批轉(zhuǎn)向重事中事后的風險監(jiān)管，從中央與地方監(jiān)管分層轉(zhuǎn)向“央地”協(xié)調(diào)配合監(jiān)管，從偏重行政措施的監(jiān)管轉(zhuǎn)向主要依靠法治化與市場化措施的監(jiān)管。在六大層面全面推進金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防范系統(tǒng)性金融風險，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。
除著力防范系統(tǒng)性金融風險外，辜勝阻還建議以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為關(guān)鍵動能對沖經(jīng)濟下行，及通過降低實體企業(yè)成本達到穩(wěn)固經(jīng)濟增長的目的。
本文來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)；作者：滿樂