公款，原是公共職能部門的?？顚Ｓ觅Y金，近些年來卻被某些行政部門官員、財務人員私自挪用，作為理財收益的原始資本。各地不斷曝出公款理財現(xiàn)象，全國紀檢、審計系統(tǒng)查處的違規(guī)公款理財資金，多達20億元，而實際數(shù)字或許比這還要大。
　　公款理財花樣繁多
　　國家公職人員以權謀私，挪用公款理財，都有哪些用途呢？
　　*9種是“炒”，就是拿來炒股票，炒期貨，炒黃金。有些是挪用后做短期投資，事成之后迅速補上漏洞，也有一些無視股市等交易市場的風險，發(fā)生上百萬甚至上億的虧損后被發(fā)現(xiàn)。原財務部部長陳利明將10億公款挪給證券公司，最終3億未收回。
　　第二種是“放”，即將公款對外放貸收取利息，增加債權收入。湖北省的一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就私自從基建賬戶中劃出了325萬元，放貸以獲利。
　　第三種是“托”，購買各種理財、信托產(chǎn)品，或者為銀行攬儲。武漢市青山區(qū)政法委書記高玉奇便是從城建專戶中私相挪用千萬購買理財產(chǎn)品，給在銀行工作的兒子增加業(yè)績收益。
　　財政資金管理漏洞
　　公款營利為何屢禁不止？漠視財經(jīng)紀律的背后，不完善的資金管理與權力監(jiān)督制度又存在怎樣的隱患？
　　首先，財政資金閑置率高，數(shù)額巨大，易形成資金池。這筆巨額的財富，如同唐僧肉一般，被不法分子覬覦，令他們甘愿冒巨大風險，利用一己職務之便，走上違法違規(guī)的道路。
　　其次，財務內控制度不完善，監(jiān)督淪為擺設?，F(xiàn)有的資金管理制度不夠健全，專項資金管理不夠規(guī)范。公款理財多是單位出了“內賊”監(jiān)守自盜，專有財政資金的賬戶管理存在漏洞，于是給了不法分子鉆空子的便利。
　　最后，個別領導干部的財政權力過大，缺乏有效的制約和分權機制。單位動輒幾百萬幾千萬的公款隨個人意志被自由挪進挪出，主管財務的領導大筆一揮即可。這也反映了，對主要的資金調度者，行政裁量權過大，缺少必要的財務監(jiān)督和財務權力的約束。
　　強化審計與財務分權
　　遏制公款理財?shù)葦_亂財經(jīng)法紀的現(xiàn)象，高頓財經(jīng)CPA研究中心的Frank指出，關鍵是要從資金的管理與財權的分銷制衡入手。
　　*9，強化財務內外控制度。加強內部定期財務審計、檢查的頻率，監(jiān)督財政資金的使用，特別對基建、項目、專項等重災區(qū)予以重點關注。財政部等監(jiān)管部門定期展開會計核算、資金調度等方面的專項檢查。
　　第二，加強財務預算約束力度，監(jiān)控資金管理透明程度。減少財政閑置資金的可利用風險，加強賬戶資金管理，實時監(jiān)控每一筆資金的流向。對資金主要調度者合理分權。
　　第三，加大懲處力度與不法分子的違法成本。出了事，不能補上虧空而草草了事，對挪用公款的公職人員堅決移動司法機關，追究其刑事責任。
　　公款“理財”，無論最終是否實現(xiàn)資產(chǎn)的增值財富的變現(xiàn)，都將成為一次注定會滿盤皆輸?shù)奈ｋU之旅。
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