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  報載,近日廣東省委書記胡春華、省長朱小丹在廣州會見教育部部長袁貴仁一行。胡春華書記說,廣東將在教育部的指導(dǎo)和支持下,推動落實好省部合作協(xié)議和聯(lián)席會議成果,切實解決好基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、外來務(wù)工人員子女入學(xué)等重點問題,進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。袁貴仁部長指出,廣東省委、省政府高度重視教育,教育改革開放一直走在前列。近年來,廣東積極推進(jìn)“創(chuàng)強爭先建高地”,注重頂層推動、頂層設(shè)計,注重公平發(fā)展、特色發(fā)展,注重增強動力、激發(fā)活力,注重服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生,教育改革發(fā)展取得顯著成效。下一步,廣東深入推進(jìn)教育綜合改革,要著力落實立德樹人,進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價值觀;著力促進(jìn)教育公平,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和校際教育差距;著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,進(jìn)一步增強服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的能力;著力完善教育體系,進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整教育結(jié)構(gòu);著力以法治思維和方式推進(jìn)改革,進(jìn)一步提升現(xiàn)代教育治理能力,努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。朱小丹省長指出,當(dāng)前,廣東正處于主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,更加迫切需要發(fā)揮教育的支撐[*{c}*]作用。廣東希望通過進(jìn)一步加強省部合作,繼續(xù)推進(jìn)教育先行先試與教育體制綜合改革,著力建設(shè)教育強省,爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū),打造南方教育高地。
  筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,唯有以解放思想、改革放權(quán)為開路先鋒,才能認(rèn)清不足開拓視野,才能打破禁錮放開手腳,才有教育的大解放大發(fā)展,才能推動廣東教育的綜合改革。事實上,廣東教育領(lǐng)域首要問題是認(rèn)清教育現(xiàn)狀與時代發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實,將固步自封情緒、自滿自足情緒徹底拋棄,代之以清醒頭腦和進(jìn)取精神,還原教育的本質(zhì)。
  當(dāng)前,廣東省正處在空前機遇與巨大挑戰(zhàn)并存的時期,人口增加、資源短缺、環(huán)境污染與就業(yè)壓力諸多憂患早已浮出水面,而經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力,建設(shè)和諧社會和法治社會的目標(biāo)尚有很長的路要走,凡此種種,需要更高素質(zhì)的國民才能承擔(dān)持續(xù)健康發(fā)展的重任。應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一省情來確定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)———即邁向現(xiàn)代法治社會的經(jīng)濟發(fā)展中大國新國民的塑造。
  但是,新國民素質(zhì)的高低,決不是僅從考試得分的高低就可以判斷,而要以全新的視角全面考量,如同聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會所指出的那樣,他們要“學(xué)會生活,學(xué)會如何去學(xué)習(xí),這樣便可以終身吸收新的知識;要學(xué)會自由地和批判地思考;學(xué)習(xí)熱愛世界并使這個世界更有人情味;學(xué)會在創(chuàng)造過程中并通過創(chuàng)造性工作促進(jìn)發(fā)展”。概括起來亦即是要具備四個方面的素養(yǎng):具備現(xiàn)代國家國民的基本品格;終身不懈學(xué)習(xí)的興趣和追求;與他人和自然和諧相處的能力;獨立思維、創(chuàng)造性思維和動手能力。顯然,我省當(dāng)前教育的實際與形勢要求相距尚遠(yuǎn)。教育領(lǐng)域的改革歷來嚴(yán)重滯后于其他領(lǐng)域,而教育的落后必定拖后地域經(jīng)濟的發(fā)展。
  然而現(xiàn)實是,各級公辦教育機構(gòu)和部門享受國家資源和壟斷利益,始終處于“皇帝女兒不愁嫁”的地位,類似于計劃經(jīng)濟時代的國有企業(yè),很容易養(yǎng)成一種惰性,習(xí)慣于統(tǒng)一在行政號令之下,習(xí)慣于坐等國家解決教育所面臨的一系列矛盾和問題,僵化的思想和落后的、封閉的管理模式使有限的教育資源難以發(fā)揮應(yīng)有的作用并且阻滯著改革的進(jìn)程,壟斷使其處于既得利益地位而難有進(jìn)取。
  正如私有化的推廣而經(jīng)濟迅速地被放活一樣,民辦教育的進(jìn)入給這一領(lǐng)域的改革引進(jìn)了推動力量,帶來了生機,在一定程度上緩解了國家教育資源不足的燃眉之急,它獨立于計劃思維之外,沒有國有資產(chǎn)為依傍,沒有指標(biāo)為支撐,完全依靠市場發(fā)育,成為教育領(lǐng)域革故鼎新的生力軍。但民辦教育從出生之日起一直受到該領(lǐng)域既得利益團體的抵制、壓抑和集體圍剿。這支教育領(lǐng)域改革的生力軍能否發(fā)展成長,關(guān)系到教育領(lǐng)域能否激活和重整教育資源、充分發(fā)揮全社會多方面的積極性,打破舊體制的封閉性、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化并充分滿足社會公眾對教育給付多樣化的不同需求。
  遺憾的是,某些地方政府、教育局的牟利行為層出不窮,把教育當(dāng)成買賣來做,嚴(yán)重阻礙了教育的發(fā)展,也破壞了教育的公益性和持續(xù)性。廣東要成為南方教育高地,首先必須解決對民辦教育的態(tài)度和政策問題,真正履行“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理”促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政府職責(zé),切切實實地解決制約壓抑民辦教育發(fā)展的諸多現(xiàn)實問題,解除加之于民辦教育身上的諸多桎梏,推動教育大發(fā)展。
  其次,對于本省貧困地區(qū)青少年、兒童和處于城市邊緣的外來工子弟來說,重要的首先是有學(xué)可上,保障接受教育的權(quán)利。幾間教室,幾個合格師資也能因陋就簡籌辦學(xué)校,能解燃眉之急,能給亟待就學(xué)的困難群體提供將來發(fā)展的機會。對饑餓的人給一碗米湯,遠(yuǎn)過于給予“滿漢全席”的空頭許諾。多一所學(xué)校,就少一座監(jiān)獄。保持社會穩(wěn)定,讓學(xué)校持續(xù)安穩(wěn)地辦學(xué),讓戶籍學(xué)生和非戶籍學(xué)生都能夠享受平等的教育待遇,是地方政府、教育局的責(zé)任所在。
  因此,應(yīng)當(dāng)鼓勵各級各類民辦學(xué)校的興辦:幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中專乃至大專、大學(xué),只要具備必要的師資和基本的辦學(xué)條件,而不必在學(xué)校硬件上過分地苛求。這是一個大政策。第二,解開重重枷鎖,以服務(wù)取代管制。教育雖不同于經(jīng)濟,但“管得過多,管得過死”無疑是造成教育領(lǐng)域沉悶局面的基本原因。對于民辦教育,我省有些地方干脆緊閉大門,聲稱對民辦教育的審批要“特別慎重”“防止惡性競爭”云云,實際上以此作為閉門不納的借口,這是極為不可取的。
  教育行政主管部門的改革應(yīng)突出一個“放”字,專心做好教育資源的公平分配和其他服務(wù)性工作,放手讓一切教育資源和發(fā)展教育的積極性源泉充分涌流,以千百萬積極性取代一個“統(tǒng)一”的積極性,做到對公辦學(xué)校的教學(xué)少管,對民辦學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)一律“不管”,或者建立這種充分放權(quán)的“教育特區(qū)”,積極研究并實踐教育改革具體舉措以求突破性進(jìn)展。為了實現(xiàn)教育給付的多樣化和民辦學(xué)校的多樣化,廣東應(yīng)當(dāng)在全國率先引進(jìn)國外名校來我省自主辦學(xué),引進(jìn)外資省內(nèi)辦學(xué),以利打破一統(tǒng),引進(jìn)新鮮血液,促進(jìn)省內(nèi)教育與世界先進(jìn)水平接軌。
  綜上所述,南方教育高地的打造應(yīng)以新的“三個有利于”為前提,即有利于國有教育資源分配的公平和公正;有利于激發(fā)和調(diào)動教學(xué)雙方的主動性、積極性和創(chuàng)造性,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和師資隊伍建設(shè)水平;有利于不斷滿足社會公眾對教育給付多方面的不同需求,并保障教育投資者和受教育者的合法權(quán)益。只要符合這三個有利于,行政主管部門應(yīng)大開綠燈提供服務(wù),為改革創(chuàng)造條件、保駕護(hù)航。如此一來,廣東的教育綜合改革必定能取得可喜的成績!