以下為高頓網(wǎng)校小編在2014年11月28日為大家編寫的*7業(yè)界評論:單士兵分析了以制度剝奪“問題家長”監(jiān)護(hù)權(quán)會很難
11月26日,*6法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)會議上透露, 未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度指導(dǎo)意見即將由*6法院、公安部、*6檢、民政部四部門聯(lián)合發(fā)布,指導(dǎo)意見對監(jiān)護(hù)權(quán)怎么調(diào)整、怎么轉(zhuǎn)移、怎么恢復(fù)都將做出明確規(guī)定,其中強(qiáng)調(diào),對那些沒有資格、沒有能力監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人,要剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)。
一個人明明沒有教育孩子的品格和能力,卻還是充當(dāng)著孩子監(jiān)護(hù)人,由此制造的悲劇,這些年并不鮮見。比如,“南京餓死女童案”、“貴州父親殘忍虐待親生女兒案”等事件,就暴暴露出監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益,也反映出我國在未成年人的監(jiān)護(hù)監(jiān)督方面存在較大缺失。
按照中國人傳統(tǒng)倫理,孩子完全是屬于父母的,父母甚至對孩子擁有“生殺大權(quán)”。盡管現(xiàn)代法律在不斷清除這樣的封建傳統(tǒng),但是,文化倫理的積習(xí)非常嚴(yán)重,很難被徹底清除。現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法、民法通則等法律,涉及到剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的問題,盡管有這方面的意旨,但內(nèi)容特別寬泛粗糙,缺乏執(zhí)行層面的具體規(guī)定。
要剝奪“問題家長”的監(jiān)護(hù)權(quán),并不是一件容易的事。事實上,即便是四部門將聯(lián)合發(fā)布未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度指導(dǎo)意見,也還是停留在“意見”和“指導(dǎo)”的層面,從某種程度上,也意味著缺乏法律的剛勁,離真正現(xiàn)實生活中落地?zé)o疑還有太遠(yuǎn)的距離。從這個意義講,現(xiàn)在,關(guān)注未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度指導(dǎo)意見,應(yīng)該將其視為一種最重要的制度文化,來發(fā)揮其警示價值,同時催發(fā)相關(guān)部門更加重視如何管理中國孩子監(jiān)護(hù)人問題,驅(qū)動更高層級更有利于落實執(zhí)行的制度出臺。
在西方,剝奪“問題家長”監(jiān)護(hù)權(quán),就是一種法律常識。以電影《刮痧》中情節(jié)為例,美國醫(yī)生給中國小孩例行身體檢查時,偶然發(fā)現(xiàn)孩子背上有刮痧留下的印痕,就立刻電話報警。隨后,警方不僅通知兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)出面,甚至決定暫時剝奪孩子父母的監(jiān)護(hù)權(quán),父母也將被告上法庭。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因為美國關(guān)于未成年人保護(hù)的立法,則很少考慮到中國那種“家長制”因素,而是更多地把視角放在權(quán)利上,更加注重與聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》進(jìn)行對接,更加注重以自由、平等的理念,構(gòu)建起未成年人監(jiān)護(hù)制度。
對未成年人權(quán)利的強(qiáng)調(diào),同時也就意味著對家長必須承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。比如,從2007年元月1日起,美國德克薩斯州通過禁煙法令,明確規(guī)定,家中有未成年兒童的父母,即使孩子不在家中,也將嚴(yán)禁在自己家中吸煙;美國法律還很明確的規(guī)定,家長不得將未成年人獨自留在家中,否則的話,將對家長做出嚴(yán)厲懲罰,甚至可能取消家長對孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。如果中國法律也能這樣剝奪“問題家長”監(jiān)護(hù)權(quán),“南京女童餓死家中”這樣極端事件或許就不會發(fā)生。
一個走向文明和法治的國家,應(yīng)該為孩子始終提供慈母般的呵護(hù),為此,也就必須杜絕孩子遭受“問題家長”傷害的現(xiàn)象。盡管讓變更監(jiān)護(hù)人的孩子融入社會,對這些孩子進(jìn)行生活教育,需要更多配套制度,需要投入更多的公共財政,但是,這絕對不應(yīng)成為以制度剝奪“問題家長”監(jiān)護(hù)權(quán)的原因。現(xiàn)在,未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度指導(dǎo)意見即將發(fā)布,希望這個制度前進(jìn)的一小步,能夠驅(qū)動法律完善的一大步,讓對未成年人保護(hù)迅速走出陳舊傳統(tǒng),讓未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)迎來徹底的制度轉(zhuǎn)身,釋放出*5的制度善意。